【正文】 出發(fā)放情況也比較順利，但受財(cái)政狀況的影響，到今年年底各項(xiàng)救助資金全部發(fā)放完畢尚存資金缺口230萬元，其中城鎮(zhèn)低保180萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助50萬元，需上級支持。一、市委市政府隴發(fā)?2011?4號文件貫徹落實(shí)情況 今年，我們把抓好4號文件的貫徹落實(shí)工作做為全年民政工作的重點(diǎn)來抓。三是積極爭取通過縣編委核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室職責(zé)和人員編制，成立了副科級建制的縣社會救 助工作辦公室，按要求落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室工作人員編制。五是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室和縣社會救助工作辦公室職責(zé)做了明確規(guī)定。新的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從1月1日起執(zhí)行。全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保29239戶104209人，補(bǔ)發(fā)第一季度一；，第二季度低保金中一類人員4972戶16113人，補(bǔ)助水平為每人每月110元；二類人員9103戶32279人，補(bǔ)助水平為每人每月75元；，補(bǔ)助水平每人每月60元；四類人員1123戶4108人，補(bǔ)助水平為每人每月45元。我縣按照屬地管理的原則，把城鄉(xiāng)低保工作列入政府目標(biāo)管理、干部績效考核和重要議事日程范圍。按照低保政策規(guī)定，我們已在健全完善低保制度的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)了分類施保、民主評議、公開公示、動(dòng)態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度，建立了督查和責(zé)任追究制度。以民主評議和聽證評議的方式，全面公示，接受群眾監(jiān)督。在資金發(fā)放上，我們?nèi)嫱菩杏赊r(nóng)村信用社代發(fā)的社會化發(fā)放制度，農(nóng)村低保資金直接從專戶劃轉(zhuǎn)到低保對象“一折統(tǒng)”，記入“一冊明”，低保對象憑低保證和身份證可以直接到金融部門領(lǐng)取，有效防止了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意發(fā)放低保金，甚至克扣、侵吞、虛報(bào)冒領(lǐng)低保金等現(xiàn)象的發(fā)生。我縣在做好城鄉(xiāng)低 保動(dòng)態(tài)管理的同時(shí)，加強(qiáng)了對低保檔案的管理工作，做到了及時(shí)整理、規(guī)范統(tǒng)一、存放整齊。做到了申請審批表填寫完整，無涂改、無漏項(xiàng)。強(qiáng)化政策宣傳力度，提高廣大干部群眾對政策的知曉率，是落實(shí)好低保政策的關(guān)鍵所在。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，廣泛宣傳動(dòng)員，對全縣先天性心臟病和白內(nèi)障患者進(jìn)行全面調(diào)查摸底。（二）農(nóng)村低保資金情況：全縣現(xiàn)有農(nóng)村低保對象29239戶104209人，實(shí)際指標(biāo)7808萬元。（六）臨時(shí)生活救助費(fèi)：，省撥資金70萬元。市本級配套1477萬元。認(rèn)真落實(shí)《省財(cái)政廳、民政廳關(guān)于提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，市本級配套59萬元，現(xiàn)已全部下?lián)?，要求各縣市區(qū)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額發(fā)放到低保對象手中，完成好提標(biāo)工作。各縣（市、區(qū)）千方百計(jì)爭取工作經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法保障工作費(fèi)用。我們通過實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)：由于啟動(dòng)時(shí)制定政策起伏線都定的較高，救助范圍面也窄，因此救助效果很不理想。截至9月底，全市共救助城市困難群眾1270人。110月，共落實(shí)資金1702萬元（其中上級財(cái)政補(bǔ)助1230萬元，市財(cái)政投入180萬元，縣級配套292萬元），救助21875人（其中大病救助5952人）。五、農(nóng)村五保對象救助及敬老院建設(shè)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)有62所，床位1308張，現(xiàn)有五保戶9789戶10245人（其中：集中供養(yǎng)851人，分散供養(yǎng)9394人，集中供養(yǎng)率為8%較2006年有很大提高），%，全部做到了應(yīng)保盡保。2007年我局從市本級彩票公益金中拿出近500萬元補(bǔ)助各縣市敬老院、農(nóng)村五保院建設(shè)，目前，浮山縣、蒲縣、古縣、隰縣等地都進(jìn)行了“五保院”集中供養(yǎng)試點(diǎn)。需救濟(jì)糧2976萬公斤。救災(zāi)款的及時(shí)發(fā)放，使需救助災(zāi)民得到了有效救助，保證了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有病能醫(yī)，從而穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的社會安定。截止目前，倒房恢復(fù)重建已開工4597間，占應(yīng)恢復(fù)重建5135間的90%，已竣工4193間，占應(yīng)恢復(fù)重建間數(shù)的82%。全市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共18份近18萬字，已于11月初匯編上報(bào)。全市累計(jì)儲備救災(zāi)帳篷330頂（其中市里38頂，縣市區(qū)202頂），棉衣棉被8495件（套），對應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害起到了積極作用。六、社會福利工作穩(wěn)步推進(jìn)一是踏實(shí)推進(jìn)“明天計(jì)劃”，建立長效機(jī)制。制訂了《方案》，確定了侯馬市敬老院、霍州市三教鄉(xiāng)敬老院和臨汾市福利院為養(yǎng)老服務(wù)示范單位。另外，我們還對全市121家福利企業(yè)進(jìn)行換證登記，全面規(guī)范了福利企業(yè)的正常運(yùn)行。全市救助站達(dá)到7個(gè)。根據(jù)省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，副市長黃翠蓮?fù)居H自協(xié)調(diào)，市民政局積極參與，把鄉(xiāng)寧縣排查出的6名智障人員接送到堯都區(qū)救助站，并千方百計(jì)為其尋找其親人，成功的把1名智障人員送回了家。今年，全市救助站共接待各類救助人員1811余人次，分別按照不同情況給予妥善救助，未發(fā)生一起意外事件，特別是未成年人救助得到了加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年6月以來，臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院共收治“三無”精神病患者63人，有家無業(yè)且支付精神病基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的精神患者147人次（其中洪洞縣18人次），收到了良好的社會效益。八、開展“三無”等精神病患者的醫(yī)療救助工作 2004年6月以來，我市以臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院（市民政局直屬優(yōu)撫醫(yī)院）為依托，對全市“三無”精神病患者和有家無業(yè)且支付基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的精神病患者實(shí)施全年無償醫(yī)療救助。省民政廳郭小平同志等專門到堯都區(qū)救助站慰問了被解救助人員，市民政局的負(fù)責(zé)同志也多次到站點(diǎn)安排有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)和我市的安排及要求，民政部門在這次工作過程中，主要是負(fù)責(zé)解救排查出的智障和未成年人的臨時(shí)救助安置。在“明天計(jì)劃”實(shí)施過程中，有23名手術(shù)康復(fù)兒童被家庭收養(yǎng)，85名兒童被家庭寄養(yǎng)，有6名被涉外收養(yǎng)。三是福利企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范化。同時(shí)大力開展捐贈和宣傳活動(dòng)，收到了一定的效果。民政部、省、市、縣政府逐級啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。2007年，我局先后兩次發(fā)文要求各縣市區(qū)加快建立救災(zāi)物資儲備庫,搭建融敬老院、光榮院,福利院、慈善超市和社會捐助接收點(diǎn)為一體的綜合工作平臺,并積極申報(bào)省級災(zāi)害應(yīng)急倉儲建設(shè)示范縣。修訂了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，使我市過去由民政部門制定的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》提升為政府出臺的預(yù)案。全市共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民21013人，按每人補(bǔ)助150元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金315萬元；倒房恢復(fù)重建25375戶5135間，接每間補(bǔ)助1500元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金771萬元；未明確標(biāo)準(zhǔn)的損壞住房8259間，按每間補(bǔ)助300元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金550萬元，一共需1636萬元。對中央和省撥資金1850萬元，我市隨到隨撥，及時(shí)到位。力爭在“十一五”期末使農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。由于五保供養(yǎng)的渠道是由財(cái)政農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付直接轉(zhuǎn)至各縣（市、區(qū)）財(cái)政，故民政部門并不掌握，通過積極協(xié)調(diào)，我們已將歷次轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，制成表格下發(fā)各縣（市、區(qū)）民政局，以便協(xié)調(diào)核查，督促落實(shí)。市里要求各縣市區(qū)在年底前，資金使用率達(dá)到基金總額的70%，并形成書面材料報(bào)市低保中心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前基金使用額度已達(dá)70%。如：我市堯都區(qū)、襄汾縣實(shí)行了“醫(yī)前救助”，洪洞縣對年老體弱、常年有病的A、B類低保對象實(shí)行分類定額救助，70歲以上的低保戶一次救助500元，6069歲的低保戶一次救助300元。三、城市醫(yī)療制度建立及實(shí)施情況截至2007年上半年，17個(gè)縣（市、區(qū)）全部以政府名義出臺了《城市醫(yī)療救助實(shí)施意見或辦法》。在資金管理使用方面，根據(jù)4：3：3的資金比例投入要求，落實(shí)了本級配套資金。全市41574戶98081人全部納入分類施保體系，都做到了有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。但也存在著許多困難和問題，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，健全機(jī)構(gòu)，加大投入，不斷擴(kuò)大社會救助的保障范圍，堅(jiān)持“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的工作職責(zé)，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，推進(jìn)全縣民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（四）城市醫(yī)療救助費(fèi)：，省撥資金16萬元，余 。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)來的材料，截止目前，我縣患先天性心臟病的患者共報(bào)名檢查48人，經(jīng)專家檢查初步核定可以手術(shù)的對象4人；白內(nèi)障患者全縣摸底調(diào)查共有184人。四是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室對低保政策法規(guī)進(jìn)行宣傳，充分利用農(nóng)村村務(wù)公開欄的宣傳優(yōu)勢，對應(yīng)享受低保對象的條件、具體標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批程序、審批結(jié)果等進(jìn)行廣泛宣傳和公示，做到村村有明白欄，戶戶有明白人。（五）廣泛開展宣傳，營造輿論氛圍。每戶檔案有入戶調(diào)查表、民主評議表、申請審批表、變更登記表、個(gè)人申請書、戶口簿和身份證復(fù)印件、家庭收入證明等相關(guān)材料。我們堅(jiān)持財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對低保資金監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化，定期不定期地對資金運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，保證了低保資金規(guī)范、及時(shí)、安全運(yùn)行。（三）嚴(yán)格資金管理、確保及時(shí)到位。在規(guī)范操作程序上，我們準(zhǔn)確核定家庭收入情況，并按照家庭收入核定與家庭實(shí)際生活水平評估情況確定低保對象，堅(jiān)持個(gè)人申請、村（社區(qū)）評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局級審批的工作程序，對評議、審核、審批情況進(jìn)行 “三榜公示”，做到了保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開”。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。三、城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)進(jìn)展情況為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)，有效解決低保工作中存在的突出問題，切實(shí)提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在改善民生、維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用，按照省市 有關(guān)文件精神，我縣已制定了城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案，并在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化水平，有效保障困難群眾基本生活。目前，已全面完成城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作任務(wù)。二、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)提標(biāo)工作進(jìn)展情況多年來，省委、省政府高度重視民生，連續(xù)四年把提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平列入為民辦實(shí)事任務(wù)，這是省委、省政府落實(shí)以人為本的重要舉措，也是有效解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室配備工作人員147名，其中專職人員106名，兼職人員41名，并落實(shí)了辦公用房、電腦、桌椅等辦公設(shè)備。一是積極匯報(bào)縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、縣社會救助辦建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決實(shí)際問題。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助正在由重大