【正文】 、財(cái)政部關(guān)于妥善安排城市居民最低生活保障家庭有關(guān)問題的通知》要求，市里拿出118萬元，各縣、市、區(qū)也按照資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行了投入，3次物價(jià)補(bǔ)助（15元/月/人6個(gè)月； 10元/月/人3個(gè)月； 12元/月/人2個(gè)月）全部按要求進(jìn)行了及時(shí)兌現(xiàn)，保證了困難群眾的基本生活。認(rèn)真落實(shí)《省財(cái)政廳、民政廳關(guān)于提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，市本級(jí)配套59萬元，現(xiàn)已全部下?lián)埽蟾骺h市區(qū)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中，完成好提標(biāo)工作。二、農(nóng)村低保工作自2006年3月我市浮山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和堯都區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開以來，17個(gè)縣市區(qū)全部重新出臺(tái)了新的《農(nóng)村低保實(shí)施辦法與細(xì)則》（相對(duì)于90年代部分開展的小范圍低保），確定了救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，完成了摸底排查工作，確定了保障范圍，工作全面啟動(dòng)。在資金管理使用方面，根據(jù)4：3：3的資金比例投入要求，落實(shí)了本級(jí)配套資金。2007年112月份，(其中：，市本級(jí)配套869萬元，縣級(jí)投入799萬元)，已有86861人納入農(nóng)村低保并得到救助，%。各縣（市、區(qū)）千方百計(jì)爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法保障工作費(fèi)用。目前工作態(tài)勢(shì)良好，截至目前，我市農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平已由360元/年提高至432元/年。三、城市醫(yī)療制度建立及實(shí)施情況截至2007年上半年，17個(gè)縣（市、區(qū)）全部以政府名義出臺(tái)了《城市醫(yī)療救助實(shí)施意見或辦法》。07年，上級(jí)補(bǔ)助資金272萬元，市本級(jí)配套272萬元，共544萬元已全部下?lián)?，各縣（市、區(qū)）也按照要求進(jìn)行資金配套。我們通過實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)：由于啟動(dòng)時(shí)制定政策起伏線都定的較高，救助范圍面也窄，因此救助效果很不理想。針對(duì)這一情況，我們?cè)?007年已采取了相應(yīng)的措施，一方面大力推廣醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后相結(jié)合的救助辦法，一方面適當(dāng)降低起伏線擴(kuò)大救助范圍，把一些邊緣困難戶也納入到救助范圍之內(nèi)，并指導(dǎo)各縣市區(qū)重新修改相關(guān)的救助制度，收到了較好的效果。如：我市堯都區(qū)、襄汾縣實(shí)行了“醫(yī)前救助”，洪洞縣對(duì)年老體弱、常年有病的A、B類低保對(duì)象實(shí)行分類定額救助，70歲以上的低保戶一次救助500元，6069歲的低保戶一次救助300元。切實(shí)緩解了困難群眾醫(yī)療難的問題。截至9月底，全市共救助城市困難群眾1270人。目前，各縣市區(qū)都在緊張地開展這項(xiàng)工作，保障把錢使用到最需要的地方。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前基金使用額度已達(dá)70%。四、農(nóng)村醫(yī)療救助制度實(shí)施情況我們的做法是：健全制度，規(guī)范程序，透明過程，嚴(yán)格監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理，形成了良好的社會(huì)效益。110月，共落實(shí)資金1702萬元（其中上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1230萬元，市財(cái)政投入180萬元，縣級(jí)配套292萬元），救助21875人（其中大病救助5952人）。資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助人數(shù)20516人，金額101萬元。市里要求各縣市區(qū)在年底前，資金使用率達(dá)到基金總額的70%，并形成書面材料報(bào)市低保中心。市局將結(jié)合年終考核于12月下旬進(jìn)行督查、評(píng)比。五、農(nóng)村五保對(duì)象救助及敬老院建設(shè)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)有62所，床位1308張，現(xiàn)有五保戶9789戶10245人（其中：集中供養(yǎng)851人，分散供養(yǎng)9394人，集中供養(yǎng)率為8%較2006年有很大提高），%，全部做到了應(yīng)保盡保。2007年以來，（其中，省下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金是1090萬元，），人均救助水平由1000元/年提高至1200元/年，做到了按標(biāo)施保。由于五保供養(yǎng)的渠道是由財(cái)政農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付直接轉(zhuǎn)至各縣（市、區(qū)）財(cái)政，故民政部門并不掌握，通過積極協(xié)調(diào)，我們已將歷次轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，制成表格下發(fā)各縣（市、區(qū)）民政局，以便協(xié)調(diào)核查，督促落實(shí)。在農(nóng)村敬老院建設(shè)中，省廳確定我市洪洞縣、霍州市、翼城縣、浮山縣等4縣（市）為省“霞光計(jì)劃”敬老院建設(shè)項(xiàng)目縣。2007年我局從市本級(jí)彩票公益金中拿出近500萬元補(bǔ)助各縣市敬老院、農(nóng)村五保院建設(shè)，目前，浮山縣、蒲縣、古縣、隰縣等地都進(jìn)行了“五保院”集中供養(yǎng)試點(diǎn)。通過努力我市農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率正在提高。力爭(zhēng)在“十一五”期末使農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。六、救災(zāi)工作據(jù)統(tǒng)計(jì)，，因?yàn)?zāi)死亡人口5人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民21013人，倒塌房屋6582間，損壞房屋18259間。，需救濟(jì)糧2976萬公斤。2007年以來，（其中上級(jí)下?lián)?850萬元，市財(cái)政投入200萬元，），不包括待撥冬春災(zāi)民救助資金。對(duì)中央和省撥資金1850萬元，我市隨到隨撥，及時(shí)到位。市財(cái)政除足額落實(shí)救災(zāi)資金預(yù)算100萬元外，還安排救災(zāi)預(yù)備金100萬元，直接撥付給永和縣，用于解決該縣因霉雨天氣造成洪澇災(zāi)的災(zāi)民以口糧為主的生活困難問題。救災(zāi)款的及時(shí)發(fā)放，使需救助災(zāi)民得到了有效救助，保證了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有病能醫(yī)，從而穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)安定。2007年，我市因洪澇災(zāi)造成緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、倒塌和損壞住房數(shù)量之巨，為歷年所罕見。全市共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民21013人，按每人補(bǔ)助150元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金315萬元；倒房恢復(fù)重建25375戶5135間，接每間補(bǔ)助1500元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金771萬元；未明確標(biāo)準(zhǔn)的損壞住房8259間，按每間補(bǔ)助300元的標(biāo)準(zhǔn)，需補(bǔ)助資金550萬元，一共需1636萬元。目前，省、市共撥付950萬元，縣級(jí)配套93萬元，共計(jì)投入1043萬元。截止目前，倒房恢復(fù)重建已開工4597間，占應(yīng)恢復(fù)重建5135間的90%，已竣工4193間，占應(yīng)恢復(fù)重建間數(shù)的82%?，F(xiàn)已入冬，建房工程暫停進(jìn)行，對(duì)無房戶災(zāi)民已做了妥善安置，努力在明年5月底前完成重建任務(wù)。修訂了《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，使我市過去由民政部門制定的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》提升為政府出臺(tái)的預(yù)案。截止10月底，市政府和16個(gè)縣（市）政府都出臺(tái)了本級(jí)政府的《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。全市《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》共18份近18萬字，已于11月初匯編上報(bào)。同時(shí)，積極開展備災(zāi)工作。2007年，我局先后兩次發(fā)文要求各縣市區(qū)加快建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,搭建融敬老院、光榮院,福利院、慈善超市和社會(huì)捐助接收點(diǎn)為一體的綜合工作平臺(tái),并積極申報(bào)省級(jí)災(zāi)害應(yīng)急倉儲(chǔ)建設(shè)示范縣。目前，侯馬市己被省民政廳確定為第一批災(zāi)害應(yīng)急倉儲(chǔ)建設(shè)示范縣并通過省級(jí)驗(yàn)收，并代表我市在全省自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)壽陽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了典型發(fā)言；曲沃、洪洞、吉縣、安澤等縣已被省民政廳確定為第二批試點(diǎn)縣,待省驗(yàn)收。全市累計(jì)儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷330頂（其中市里38頂，縣市區(qū)202頂），棉衣棉被8495件（套），對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害起到了積極作用。2007年4月底，曲沃、安澤、侯馬等地發(fā)生了歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，接到報(bào)災(zāi)后，市委常委、分管副市長(zhǎng)黃翠蓮、局長(zhǎng)王林帶領(lǐng)救災(zāi)科的同志在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間，冒雨趕赴重災(zāi)區(qū)曲沃縣北董鄉(xiāng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。民政部、省、市、縣政府逐級(jí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。部、省、市、縣先后及時(shí)撥付救災(zāi)資金350萬元，縣政府統(tǒng)一組織，發(fā)放給災(zāi)民，受到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。六、社會(huì)福利工作穩(wěn)步推進(jìn)一是踏實(shí)推進(jìn)“明天計(jì)劃”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過3年努力，我市已對(duì)360名殘疾孤兒進(jìn)行了篩查審核，其中手術(shù)適應(yīng)癥268名，已成功進(jìn)行了251例手術(shù)，手術(shù)全部成功，超進(jìn)度完成任務(wù)。同時(shí)大力開展捐贈(zèng)和宣傳活動(dòng)，收到了一定的效果。二是積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。制訂了《方案》，確定了侯馬市敬老院、霍州市三教鄉(xiāng)敬老院和臨汾市福利院為養(yǎng)老服務(wù)示范單位。對(duì)全市的福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底，對(duì)需改建、擴(kuò)建的15個(gè)老年福利設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查；對(duì)手續(xù)齊全、符合條件的15家福利機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序進(jìn)行了審批，使我市福利機(jī)構(gòu)床位達(dá)到1117張。三是福利企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范化。目前，全市福利企業(yè)121家，共有職工5330人，其中殘疾職工2866人，殘疾職工占全部生產(chǎn)人員比例50%以上。另外，我們還對(duì)全市121家福利企業(yè)進(jìn)行換證登記，全面規(guī)范了福利企業(yè)的正常運(yùn)行。四是積極開展兒童收養(yǎng)工作。在“明天計(jì)劃”實(shí)施過程中，有23名手術(shù)康復(fù)兒童被家庭收養(yǎng)，85名兒童被家庭寄養(yǎng)，有6名被涉外收養(yǎng)。七、流浪乞討人員救助工作按照“十一五”民政部發(fā)展綱要和國(guó)家發(fā)改委的要求，編報(bào)了2007年和2008年流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、臨汾市救助站和兒童福利院新建擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，臨汾、侯馬、堯都區(qū)3個(gè)救助站已被民政部和發(fā)改委立項(xiàng)。全市救助站達(dá)到7個(gè)。在處理“黑磚窯事件”的工作中，我市民政部門積極配合，認(rèn)真安排，做出了相應(yīng)努力。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和我市的安排及要求，民政部門在這次工作過程中，主要是負(fù)責(zé)解救排查出的智障和未成年人的臨時(shí)救助安置。在工作中，我們對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)集中救助安置，做到了熱情愛護(hù)。根據(jù)省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，副市長(zhǎng)黃翠蓮?fù)居H自協(xié)調(diào)，市民政局積極參與，把鄉(xiāng)寧縣排查出的6名智障人員接送到堯都區(qū)救助站，并千方百計(jì)為其尋找其親人，成功的把1名智障人員送回了家。救助站對(duì)智障人員妥善照顧。省民政廳郭小平同志等專門到堯都區(qū)救助站慰問了被解救助人員，市民政局的負(fù)責(zé)同志也多次到站點(diǎn)安排有關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。此外，洪洞縣曾上報(bào)的9名智障礙人員，經(jīng)救助返回之后，又組織力量，進(jìn)行了回訪調(diào)查，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。今年，全市救助站共接待各類救助人員1811余人次，分別按照不同情況給予妥善救助，未發(fā)生一起意外事件，特別是未成年人救助得到了加強(qiáng)。目前，我局已根據(jù)省編辦《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助管理工作機(jī)構(gòu)的通知》（晉編字[2007]33號(hào)）文件要求，增設(shè)了救助管理科，設(shè)立流浪乞討人員救助站，展開了工作。八、開展“三無”等精神病患者的醫(yī)療救助工作 2004年6月以來，我市以臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院（市民政局直屬優(yōu)撫醫(yī)院）為依托，對(duì)全市“三無”精神病患者和有家無業(yè)且支付基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的精神病患者實(shí)施全年無償醫(yī)療救助。市財(cái)政所列該項(xiàng)目預(yù)算逐年遞增（，，2007年60萬元）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年6月以來，臨汾市榮軍康復(fù)醫(yī)院共收治“三無”精神病患者63人，有家無業(yè)且支付精神病基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的精神患者147人次（其中洪洞縣18人次），收到了良好的社會(huì)效益。二OO八年一月