【正文】 、財政部關(guān)于妥善安排城市居民最低生活保障家庭有關(guān)問題的通知》要求，市里拿出118萬元，各縣、市、區(qū)也按照資金分級負擔的原則進行了投入，3次物價補助（15元/月/人6個月； 10元/月/人3個月； 12元/月/人2個月）全部按要求進行了及時兌現(xiàn)，保證了困難群眾的基本生活。認真落實《省財政廳、民政廳關(guān)于提高城市居民最低生活保障標準的通知》要求，市本級配套59萬元，現(xiàn)已全部下?lián)?，要求各縣市區(qū)在規(guī)定的時限內(nèi)足額發(fā)放到低保對象手中，完成好提標工作。二、農(nóng)村低保工作自2006年3月我市浮山現(xiàn)場會和堯都區(qū)現(xiàn)場會召開以來，17個縣市區(qū)全部重新出臺了新的《農(nóng)村低保實施辦法與細則》（相對于90年代部分開展的小范圍低保），確定了救助標準和范圍，完成了摸底排查工作，確定了保障范圍，工作全面啟動。在資金管理使用方面，根據(jù)4：3：3的資金比例投入要求，落實了本級配套資金。2007年112月份，(其中：，市本級配套869萬元，縣級投入799萬元)，已有86861人納入農(nóng)村低保并得到救助，%。各縣（市、區(qū)）千方百計爭取工作經(jīng)費，想方設(shè)法保障工作費用。目前工作態(tài)勢良好，截至目前，我市農(nóng)村低保人均補助水平已由360元/年提高至432元/年。三、城市醫(yī)療制度建立及實施情況截至2007年上半年，17個縣（市、區(qū)）全部以政府名義出臺了《城市醫(yī)療救助實施意見或辦法》。07年，上級補助資金272萬元，市本級配套272萬元，共544萬元已全部下?lián)埽骺h（市、區(qū)）也按照要求進行資金配套。我們通過實際工作發(fā)現(xiàn)：由于啟動時制定政策起伏線都定的較高，救助范圍面也窄，因此救助效果很不理想。針對這一情況，我們在2007年已采取了相應(yīng)的措施，一方面大力推廣醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后相結(jié)合的救助辦法，一方面適當降低起伏線擴大救助范圍，把一些邊緣困難戶也納入到救助范圍之內(nèi)，并指導各縣市區(qū)重新修改相關(guān)的救助制度，收到了較好的效果。如：我市堯都區(qū)、襄汾縣實行了“醫(yī)前救助”，洪洞縣對年老體弱、常年有病的A、B類低保對象實行分類定額救助，70歲以上的低保戶一次救助500元，6069歲的低保戶一次救助300元。切實緩解了困難群眾醫(yī)療難的問題。截至9月底，全市共救助城市困難群眾1270人。目前，各縣市區(qū)都在緊張地開展這項工作，保障把錢使用到最需要的地方。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前基金使用額度已達70%。四、農(nóng)村醫(yī)療救助制度實施情況我們的做法是：健全制度，規(guī)范程序，透明過程，嚴格監(jiān)督，動態(tài)管理，形成了良好的社會效益。110月，共落實資金1702萬元（其中上級財政補助1230萬元，市財政投入180萬元，縣級配套292萬元），救助21875人（其中大病救助5952人）。資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助人數(shù)20516人，金額101萬元。市里要求各縣市區(qū)在年底前，資金使用率達到基金總額的70%，并形成書面材料報市低保中心。市局將結(jié)合年終考核于12月下旬進行督查、評比。五、農(nóng)村五保對象救助及敬老院建設(shè)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)有62所，床位1308張，現(xiàn)有五保戶9789戶10245人（其中：集中供養(yǎng)851人，分散供養(yǎng)9394人，集中供養(yǎng)率為8%較2006年有很大提高），%，全部做到了應(yīng)保盡保。2007年以來，（其中，省下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金是1090萬元，），人均救助水平由1000元/年提高至1200元/年，做到了按標施保。由于五保供養(yǎng)的渠道是由財政農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付直接轉(zhuǎn)至各縣（市、區(qū)）財政，故民政部門并不掌握，通過積極協(xié)調(diào)，我們已將歷次轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，制成表格下發(fā)各縣（市、區(qū)）民政局，以便協(xié)調(diào)核查，督促落實。在農(nóng)村敬老院建設(shè)中，省廳確定我市洪洞縣、霍州市、翼城縣、浮山縣等4縣（市）為省“霞光計劃”敬老院建設(shè)項目縣。2007年我局從市本級彩票公益金中拿出近500萬元補助各縣市敬老院、農(nóng)村五保院建設(shè)，目前，浮山縣、蒲縣、古縣、隰縣等地都進行了“五保院”集中供養(yǎng)試點。通過努力我市農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率正在提高。力爭在“十一五”期末使農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到55%以上。六、救災工作據(jù)統(tǒng)計，，因災死亡人口5人，緊急轉(zhuǎn)移安置災民21013人，倒塌房屋6582間，損壞房屋18259間。，需救濟糧2976萬公斤。2007年以來，（其中上級下?lián)?850萬元，市財政投入200萬元，），不包括待撥冬春災民救助資金。對中央和省撥資金1850萬元，我市隨到隨撥，及時到位。市財政除足額落實救災資金預算100萬元外，還安排救災預備金100萬元，直接撥付給永和縣，用于解決該縣因霉雨天氣造成洪澇災的災民以口糧為主的生活困難問題。救災款的及時發(fā)放，使需救助災民得到了有效救助，保證了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有水喝、有病能醫(yī)，從而穩(wěn)定了災民情緒，促進了災區(qū)的社會安定。2007年，我市因洪澇災造成緊急轉(zhuǎn)移安置災民、倒塌和損壞住房數(shù)量之巨，為歷年所罕見。全市共轉(zhuǎn)移安置災民21013人，按每人補助150元的標準，需補助資金315萬元；倒房恢復重建25375戶5135間，接每間補助1500元的標準，需補助資金771萬元；未明確標準的損壞住房8259間，按每間補助300元的標準，需補助資金550萬元，一共需1636萬元。目前，省、市共撥付950萬元，縣級配套93萬元，共計投入1043萬元。截止目前，倒房恢復重建已開工4597間，占應(yīng)恢復重建5135間的90%，已竣工4193間，占應(yīng)恢復重建間數(shù)的82%?，F(xiàn)已入冬，建房工程暫停進行，對無房戶災民已做了妥善安置，努力在明年5月底前完成重建任務(wù)。修訂了《自然災害救助應(yīng)急預案》，使我市過去由民政部門制定的《自然災害救助應(yīng)急預案》提升為政府出臺的預案。截止10月底，市政府和16個縣（市）政府都出臺了本級政府的《自然災害救助應(yīng)急預案》。全市《自然災害救助應(yīng)急預案》共18份近18萬字，已于11月初匯編上報。同時，積極開展備災工作。2007年，我局先后兩次發(fā)文要求各縣市區(qū)加快建立救災物資儲備庫,搭建融敬老院、光榮院,福利院、慈善超市和社會捐助接收點為一體的綜合工作平臺,并積極申報省級災害應(yīng)急倉儲建設(shè)示范縣。目前，侯馬市己被省民政廳確定為第一批災害應(yīng)急倉儲建設(shè)示范縣并通過省級驗收，并代表我市在全省自然災害應(yīng)急體系建設(shè)壽陽現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言；曲沃、洪洞、吉縣、安澤等縣已被省民政廳確定為第二批試點縣,待省驗收。全市累計儲備救災帳篷330頂（其中市里38頂，縣市區(qū)202頂），棉衣棉被8495件（套），對應(yīng)對突發(fā)性自然災害起到了積極作用。2007年4月底，曲沃、安澤、侯馬等地發(fā)生了歷史上罕見的洪澇災害，接到報災后，市委常委、分管副市長黃翠蓮、局長王林帶領(lǐng)救災科的同志在災害發(fā)生的第一時間，冒雨趕赴重災區(qū)曲沃縣北董鄉(xiāng)，指導搶險救災。民政部、省、市、縣政府逐級啟動了應(yīng)急預案。部、省、市、縣先后及時撥付救災資金350萬元，縣政府統(tǒng)一組織，發(fā)放給災民，受到社會高度評價。六、社會福利工作穩(wěn)步推進一是踏實推進“明天計劃”，建立長效機制。經(jīng)過3年努力，我市已對360名殘疾孤兒進行了篩查審核，其中手術(shù)適應(yīng)癥268名，已成功進行了251例手術(shù)，手術(shù)全部成功，超進度完成任務(wù)。同時大力開展捐贈和宣傳活動，收到了一定的效果。二是積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。制訂了《方案》，確定了侯馬市敬老院、霍州市三教鄉(xiāng)敬老院和臨汾市福利院為養(yǎng)老服務(wù)示范單位。對全市的福利機構(gòu)進行了摸底，對需改建、擴建的15個老年福利設(shè)施進行了實地調(diào)查；對手續(xù)齊全、符合條件的15家福利機構(gòu)按照有關(guān)程序進行了審批，使我市福利機構(gòu)床位達到1117張。三是福利企業(yè)管理進一步規(guī)范化。目前，全市福利企業(yè)121家，共有職工5330人，其中殘疾職工2866人，殘疾職工占全部生產(chǎn)人員比例50%以上。另外，我們還對全市121家福利企業(yè)進行換證登記，全面規(guī)范了福利企業(yè)的正常運行。四是積極開展兒童收養(yǎng)工作。在“明天計劃”實施過程中，有23名手術(shù)康復兒童被家庭收養(yǎng)，85名兒童被家庭寄養(yǎng)，有6名被涉外收養(yǎng)。七、流浪乞討人員救助工作按照“十一五”民政部發(fā)展綱要和國家發(fā)改委的要求，編報了2007年和2008年流浪未成年人救助保護設(shè)施、臨汾市救助站和兒童福利院新建擴建建設(shè)項目，臨汾、侯馬、堯都區(qū)3個救助站已被民政部和發(fā)改委立項。全市救助站達到7個。在處理“黑磚窯事件”的工作中，我市民政部門積極配合，認真安排，做出了相應(yīng)努力。根據(jù)上級領(lǐng)導和我市的安排及要求，民政部門在這次工作過程中，主要是負責解救排查出的智障和未成年人的臨時救助安置。在工作中，我們對重點對象進集中救助安置，做到了熱情愛護。根據(jù)省民政廳領(lǐng)導的指示，副市長黃翠蓮同志親自協(xié)調(diào)，市民政局積極參與，把鄉(xiāng)寧縣排查出的6名智障人員接送到堯都區(qū)救助站，并千方百計為其尋找其親人，成功的把1名智障人員送回了家。救助站對智障人員妥善照顧。省民政廳郭小平同志等專門到堯都區(qū)救助站慰問了被解救助人員，市民政局的負責同志也多次到站點安排有關(guān)事項，進行具體協(xié)調(diào)。此外，洪洞縣曾上報的9名智障礙人員，經(jīng)救助返回之后，又組織力量，進行了回訪調(diào)查，進一步落實經(jīng)濟補助。今年，全市救助站共接待各類救助人員1811余人次，分別按照不同情況給予妥善救助，未發(fā)生一起意外事件，特別是未成年人救助得到了加強。目前，我局已根據(jù)省編辦《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)社會救助管理工作機構(gòu)的通知》（晉編字[2007]33號）文件要求，增設(shè)了救助管理科，設(shè)立流浪乞討人員救助站，展開了工作。八、開展“三無”等精神病患者的醫(yī)療救助工作 2004年6月以來，我市以臨汾市榮軍康復醫(yī)院（市民政局直屬優(yōu)撫醫(yī)院）為依托，對全市“三無”精神病患者和有家無業(yè)且支付基本醫(yī)療費用有困難的精神病患者實施全年無償醫(yī)療救助。市財政所列該項目預算逐年遞增（，，2007年60萬元）。據(jù)統(tǒng)計，2004年6月以來，臨汾市榮軍康復醫(yī)院共收治“三無”精神病患者63人，有家無業(yè)且支付精神病基本醫(yī)療費用有困難的精神患者147人次（其中洪洞縣18人次），收到了良好的社會效益。二OO八年一月