【正文】 (送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報(bào)國務(wù)院。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。河北、四川等地在推進(jìn)地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。殘疾人低保家庭救助水平得到提高。國家發(fā)展改革委等8個部門共同出臺《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強(qiáng)服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標(biāo)志，有力帶動了省、市、縣級輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個省(區(qū)、市)、84個地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進(jìn)了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。北京等地努力推進(jìn)殘疾兒童少年融合教育。殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會環(huán)境，有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。推進(jìn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)。鐵道部加快推進(jìn)鐵路旅客車站和列車無障礙改造。中央電視臺在領(lǐng)導(dǎo)同志作十八大報(bào)告、政府工作報(bào)告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘聯(lián)第一個國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運(yùn)用》通過驗(yàn)收，第二個國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動。殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究取得新成果，國家社科基金重大項(xiàng)目——《中國殘疾預(yù)防對策研究》基本完成。開展兩個體系建設(shè)省級試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)工作試點(diǎn)城市階段性評估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊，推動志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。中國獅子聯(lián)會積極支持實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。各協(xié)會著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會組織，發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對外交流等工作。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強(qiáng)自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。中國殘奧代表團(tuán)在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實(shí)現(xiàn)了殘奧會“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進(jìn)《公約》的全面履行，更好地維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第三個“亞太殘疾人十年(20132022年)”活動，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎”。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強(qiáng)，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實(shí)、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。各級殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，全面把握和落實(shí)黨的十八大對殘疾人事業(yè)的新要求，推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續(xù)拉大。(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。要更加自覺地堅(jiān)持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。(三)健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。當(dāng)前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴(yán)的生活。三要努力推進(jìn)制度定型，為殘疾人社會保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。要重點(diǎn)做好以下三個方面的工作：(一)全面深入實(shí)施《殘疾人保障法》，營造自覺維護(hù)殘疾人權(quán)益的社會環(huán)境。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實(shí)施辦法修訂工作。各地要積極推動將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化政策措施、落實(shí)保障工程、明確支出責(zé)任。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報(bào)。啟動“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，推進(jìn)全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項(xiàng)目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)。，培育兩個體系可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務(wù)大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動”。加強(qiáng)對殘疾人社會組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務(wù)等方式支持社會組織承擔(dān)適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵社會資本和市場主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。推進(jìn)重大科技項(xiàng)目研究。繼續(xù)推進(jìn)對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地對口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個體系均衡發(fā)展。(三)以各級殘聯(lián)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍思想、組織和作風(fēng)建設(shè)?！度说乐髁x的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發(fā)展和實(shí)踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會勝利召開!第三篇：在十屆人民政府第五次全體會議上的講話在十屆人民政府第五次全體會議上的講話（根據(jù)錄音整理2010年3月2日）同志們：天道酬勤。從主要數(shù)據(jù)指標(biāo)的縱向比較來看，基本實(shí)現(xiàn)了特區(qū)十屆人民政府成立之時提出的“一年小變化、三年大變化、五年上臺階”的奮斗目標(biāo)，初步顯現(xiàn)出打牢發(fā)展基礎(chǔ)之后的大跨越之勢。那么，在成績面前是否意味著我們已經(jīng)可以高枕無憂了呢？回答當(dāng)然是否定的。近年來的快速發(fā)展，我區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已處于階段性的高位或接近高位運(yùn)行狀態(tài)，加之打基礎(chǔ)蓄積的能量進(jìn)一步釋放、“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，六枝正處于“爬坡上坎”的發(fā)展階段，不尋求大突圍、大發(fā)展，現(xiàn)有的增長速度必將難以為繼，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可避免地出現(xiàn)停滯徘徊的局面。沒有危機(jī)感是最大的危機(jī)，最大的憂患莫過于憂患意識的喪失，而正視問題、接受問題，問題就不是問題了。下面，圍繞突圍抓落實(shí)我再講幾點(diǎn)意見：㈠以時不待我的責(zé)任感來實(shí)現(xiàn)“突圍”。有了組織和人民給予的干事舞臺，就要鞠躬盡瘁，盡心盡責(zé)，謀劃好發(fā)展，辦好實(shí)事，在任期內(nèi)有所作為。其二，是不是為這個地方的發(fā)展去積極爭資金跑項(xiàng)目，而且每年都能辦成幾件實(shí)事?！吧厦媲l線、下面一根針”，在基層工作，權(quán)力有限，責(zé)任無限，缺乏手段，辦事艱難。要做到這一點(diǎn)，首先，必須具有破解難題的勇氣?！敝灰掠趧?chuàng)新，敢于破解難題，就會在困境中找到解決困難、化解矛盾的辦法，在力所能及的范圍內(nèi)干成事業(yè)。㈢以創(chuàng)新的工作方法來實(shí)現(xiàn)“突圍”。發(fā)展上的突破源自思維上的創(chuàng)新求變。提高本領(lǐng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。同樣一個難題，我們沒有辦法，但別人已經(jīng)有了成功經(jīng)驗(yàn)，我們要善于學(xué)習(xí)借鑒，取人之長，補(bǔ)己之短?；蛘吒纱嗯吕щy，回避矛盾，不求有功，但求無過，工作和事業(yè)就會毫無建樹。為什么同樣在基層工作，同樣的基礎(chǔ)和條件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作沒上去，這說明人的主觀努力是很重要的。㈡以攻堅(jiān)破難的精神來實(shí)現(xiàn)“突圍”。希望每一個干部，特別是在座的各位，對工作，對事業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，決不做那種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。責(zé)任感來自對黨的忠誠，對人民的熱愛，對形勢的客觀分析判斷。這份報(bào)告凝聚了全區(qū)上下的智慧和期盼?！澳嫠兄?、不進(jìn)則退”，在新一輪日趨激烈的“角力賽”中，各地都在利用自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，唯有能快則快，好中求快，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，方能“一馬當(dāng)先”，盡快實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位爭先”的目標(biāo)。在深刻分析和研判當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢后，特區(qū)政府把今年定位為“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突圍年”，并明確了各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施。2009 年是我區(qū)的“項(xiàng)目建設(shè)突破年”、“民生改善突出年”，經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，極大地提振了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地看到了六枝發(fā)展的希望。一年來，我們收獲了發(fā)展：生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高。中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。貫徹落實(shí)中組部加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。做好參加2013年9月第68屆聯(lián)合國大會和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級別會議的準(zhǔn)備工作。規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，做好殘疾人狀況監(jiān)測。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績效考評，提高資金使用效益。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實(shí)的幫助。深入探索社團(tuán)法人體制下做好專門協(xié)會工作的模式，堅(jiān)持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點(diǎn)。組織群眾性體育比賽，組團(tuán)參加第10屆冬季特奧運(yùn)動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人文化藝術(shù)對外交流，推進(jìn)全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。加大對農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，推動黨政機(jī)關(guān)建立崗位預(yù)留制度。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。實(shí)施好殘疾兒童康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程。制定實(shí)施殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)意見，深化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。全力推進(jìn)貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度建設(shè)。，提高殘疾人社會保障水平。加強(qiáng)殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強(qiáng)無障礙建設(shè)?！練埪?lián)發(fā)言稿范文】2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。要抓緊制定實(shí)施各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要認(rèn)真實(shí)施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在2015年搭建起兩個體系基本框架，到2020年實(shí)現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。要更加自覺地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認(rèn)識殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實(shí)，加大公共資源投入，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。明確要求“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實(shí)踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，努力把各項(xiàng)工作做得更好。一年來，主席團(tuán)成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。促進(jìn)融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會于今年9月在日內(nèi)瓦對我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報(bào)告進(jìn)行審議。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱