【正文】 及財務電算化管理。要按照十六大精神，繼續(xù)推進司法體制改革，從制度上保證司法權的公正行使。要把維護黨的政治紀律放在首位。要以落實“三重一大”制度為重點，建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要加大巡視工作力度，加強對市委辦局、區(qū)縣黨政領導班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的監(jiān)督。圍繞加強黨風廉政建設，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利于做好黨風廉政工作。今年要結合首都改革發(fā)展實際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要進行“務必繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”的教育。一是講黨課。三是敲警鐘。在抓好集中性教育的同時，必須持之以恒地做好經常性教育。（五）搞好組織協(xié)調，完善工作機制堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。落實黨風廉政建設責任制，既要健全制度，明確責任，也要完善考核，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正搞花架子、做表面的形式主義和官僚主義作法。今年是實施黨風廉政建設責任制的第五年，適當?shù)臅r候，將召開全市黨風廉政責任制工作會議，總結情況，交流經驗，推動責任制的進一步落實。二要抓好反腐敗工作主要任務的分解和落實。協(xié)助黨委、政府對所屬職能部門的黨風廉政建設和反腐敗工作情況進行監(jiān)督檢查，努力完善部門各負其責的工作機制，確保反腐敗各項任務落到實處。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強理論學習，特別是黨的十六大報告和“三個代表”重要思想的學習，堅持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強反腐敗斗爭的政治意識和責任感。要完善紀檢監(jiān)察機關的內部監(jiān)督機制，加強對紀檢監(jiān)察干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律。各級黨委、政府要繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機關全面履行職責，從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，建立有效保護紀檢監(jiān)察干部履行職責的機制。市委、市政府對這次會議非常重視，劉淇同志將作重要講話。劉淇同志明確提出，要把黨風廉政建設作為首都各項工作走在全國前列的一項基礎性工作，并代表市委常委會全體成員鄭重表示要以身作則，嚴格執(zhí)行中央的各項規(guī)定，自覺接受全體黨員干部和全市人民的監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用。對個別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進行了嚴肅查處，黨紀處理23人，政紀處理71人，組織處理52人，追究領導責任4人，有力地保證了抗非典斗爭的順利進行。對因官僚主義、失職瀆職給國家財產和人民生命安全造成重大損失的68名責任者進行了責任追究。以清理“六亂”為重點，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂簽責任書等問題進行認真清理，共合并年檢事項24項，取消行政事業(yè)性收費77項，清理各種培訓754項，廢除了243項責任書，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。通過領導干部講黨課、與新聞出版部門聯(lián)合開辟專欄及民主生活會等多種方式，弘揚正氣，反對歪風，進一步堅定了廣大黨員干部的理想信念。認真落實領導干部重大事項報告、專題民主生活會和述職述廉制度，職務消費制度改革試點工作穩(wěn)步推進。通過執(zhí)紀辦案。通過深入剖析蔡季良、李化學兩個典型案例，提出了建立國有企業(yè)反腐倡廉的7個長效機制。全市集中招標采購醫(yī)用器材及藥品達85億元，有效降低了虛高價格。嚴肅查處農村土地征占、城市危舊房改造中的違紀違法案件8件，處理相關責任人員20名。在大力精簡審批事項的基礎上，加強對程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，民主評議、任前公示、考核考察預告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級黨委常委會提名、全委會審議、無記名投票的試點工作進展順利。各級政府及辦事部門積極推進政務公開。對全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關系社會公共利益和公共安全的建設工程，以及國有企事業(yè)單位內部重大的基建項目和技術改造項目，特別是奧運場館及配套設施的建設，從立項審批到交付驗收，實行“十公開”、“十不準”。市政府專門聽取落實責任制的情況匯報，對牽頭部門提出了明確要求?？v觀全市改革發(fā)展的大好形勢和黨風廉政建設的各項工作，可以肯定地說，我市黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。二、用“三個代表”重要思想指導黨風廉政建設和反腐敗工作的新實踐當前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。十六屆三中全會作出的決定，對深化改革、完善社會主義市場經濟體制進行了全面部署?！白サ脤崱本褪且罅霌P求真務實精神，重實際、說實話、務實事、求實效，保證抓一項成一項，干一件成一件，通過扎實有效的工作，為完善社會主義市場經濟體制作出貢獻。嚴肅查處違紀違法案件，維護黨的隊伍的純潔。（三）堅持糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要把糾風工作同加強基層黨風廉政建設和行政業(yè)務管理結合起來，注意調整各方面的利益關系，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。當前，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，在嚴厲懲治腐敗的同時，必須把預防腐敗放在更加重要的位置，貫穿于經濟、社會、文化發(fā)展的整個過程。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。黨風廉政建設和反腐敗工作必須主動適應客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風等方面切實做到與時俱進。三、抓住重點，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面XX年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快首都改革發(fā)展的重要一年。全市各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。對保留的項目，要增強審批程序的透明度，積極推行網上審批和電子政務，方便群眾和企業(yè)辦事。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，確保政令暢通。三是推行全程辦事代理制，優(yōu)化服務環(huán)境。四是加強制度建設，優(yōu)化法制環(huán)境。（二）突出教育監(jiān)督，促進領導干部廉潔從政。必須遵循八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益。繼續(xù)清理黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。一是完善公務員薪酬管理，逐步規(guī)范公務員收入；二是嚴格控制公務用車標準，切實加大改革力度。按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的要求，加大對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督。要從實際出發(fā)，積極探索對派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理的路子，加強對派駐單位領導班子的監(jiān)督。繼續(xù)堅持“懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的辦案指導思想，重點查辦處級以上領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮信訪舉報的主渠道作用，整合信訪資源，健全初信初訪工作責任制和有效的信訪處理機制，堅持對直管干部信訪件的集體研究決策制度。要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行，不斷增強懲治腐敗與保護黨員干部合法。要嚴格實行辦案責任制，抓緊建立辦案骨干人才庫，加強案件區(qū)域、系統(tǒng)合作，實行協(xié)查聯(lián)辦，集中使用本地區(qū)、本系統(tǒng)的辦案力量，不斷改進辦案方式和方法。切實加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物的追繳力度以及對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。（三）突出主動出擊，嚴肅查處各種違紀違法案件。各級紀委要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關的職能作用，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年黨風廉政建設宣傳教育的重點是在學習《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的同時，認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，進一步提高黨員干部的紀律觀念和接受監(jiān)督的意識，切實嚴明黨的紀律和加強黨內監(jiān)督。除此之外，各地區(qū)、各部門、各單位要結合實際，解決一兩個自身存在的突出問題。以上四大紀律八項要求，是新時期中央對領導干部提出的基本從政準則，必須列入民主生活會的重要內容進行自查自糾。實踐表明，只有把自律與他律、教育與監(jiān)督結合起來，才能使廉潔自律各項規(guī)定落到實處。要加快黨風廉政建設和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項要求及時融入首都地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立法中。各級監(jiān)察機關對群眾和企業(yè)在辦事過程中意見比較集中、容易發(fā)生問題的重點部位和環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度。要積極開展行政效能監(jiān)察，促進政府部門轉變職能、改進管理、提高效率。二是加大行政監(jiān)察力度，優(yōu)化政務環(huán)境。要認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。（一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進首都經濟建設加快發(fā)展。要著力研究解決事關首都改革發(fā)展穩(wěn)定全局的反腐倡廉重大理論和實踐問題，通過理論創(chuàng)新澄清是非，統(tǒng)一認識，指導實踐。（五）堅持與時俱進，不斷推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新。對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，關口前移，防患于未然。（四）堅持懲防并舉、注重預防，努力構建懲治和預防腐敗的體系。群眾利益無小事，要抓住群眾反映強烈的問題，有針對性地開展專項治理工作。要善于從國有企業(yè)非正常虧損、改制中的重大損失、安全事故和群體上訪事件入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務?！案蒙稀本褪且獣r刻關注首都改革開放和經濟建設的大局，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動權。在加快改革發(fā)展的新形勢下，做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作，最根本的是用“三個代表”重要思想來統(tǒng)領，牢牢把握好以下幾點。有些地區(qū)和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件時有發(fā)生；一些部門和單位執(zhí)行黨風廉政建設責任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務不夠落實；對黨員領導干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進一步加強。領導干部尤其是黨政一把手的責任意識不斷增強，任務分解更加明確，檢查考核制度進一步規(guī)范，責任追究力度明顯加大。（六）黨風廉政建設責任制繼續(xù)深化。國有及控股企業(yè)廠務公開的建制率達到98%，司法、警務公開和校務公開進展順利，村務公開不斷深化，基層民主政治建設進一步加強。建筑工程項目招投標采用封閉式評標管理，共完成招投標項目2914項，降低造價6%。“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，國庫集中支付和預算外資金收繳范圍逐步擴大，加強了對黨政機關大額度資金使用的監(jiān)督。（五）從源頭上預防和治理腐敗取得新進展。治理報刊征訂發(fā)行工作成效顯著，通過合并、停辦等多種形式整頓各類期刊30種。治理中小學亂收費的力度明顯加強。堅決查處了隆達輕工有限責任公司原副總經理兼白菊電器集團董事長、總經理劉啟超等一批腐敗分子。查辦違紀違法案件力度不斷加大。依照“廉政準則”和其它廉潔自律規(guī)定，市紀委主要領導與41名區(qū)縣、委辦局新任領導干部和國有企業(yè)領導人員進行了廉政談話。堅持反腐倡廉“大宣教”格局，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風廉政建設宣傳教育月活動繼續(xù)深入。在市委、市政府的直接指導下，及時總結推廣了懷柔區(qū)實施全程辦事代理制的經驗。對違法行政、效率低下、以權謀私等群眾反映強烈、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴肅查處濫用職權、執(zhí)法擾民等違紀違法行為。市紀委、監(jiān)察局及時下發(fā)了《關于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的緊急通知》，明確提出了7條紀律規(guī)定。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對和防止腐敗作為一項重大政治任務，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，狠抓反腐倡廉任務的落實，各項工作取得了新進展。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作進一步推向深入，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。積極開拓干部交流渠道。進一步改進培訓的方式方法，增加經濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代知識的內容，改善知識結構，拓寬工作思路。各級紀檢監(jiān)察機關必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉變思想觀念，改進工作方法，提高人員素質，進一步加強作風建設。通過建立健全有效的責任機制和工作機制，調動各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。一要當好黨委的參謀。以解決群眾反映突出的問題為重點，認真抓好責任制向基層科隊站所和鄉(xiāng)村兩級的延伸。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關，要按照黨風廉政建設責任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。推動各業(yè)務主管部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位，結合各自的業(yè)務特點，分類開展黨紀政紀條規(guī)教育。四是談情況。二是樹正氣。淡薄名利、無私奉獻；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過程中來實現(xiàn)個人價值；不斷增強全局觀念，自覺在大局下行動。建立誡勉談話制度，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤。市、區(qū)（縣）黨委主要負責人每年要在全委會上報告本人及領導班子廉潔從政情況。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。各級紀委要加強監(jiān)督檢查，維護黨章的嚴肅性，對嚴重違反政治紀律的行為，必須堅決查處。注意對行業(yè)協(xié)會、學會和社會中介機構違規(guī)違法行為的嚴肅查處。建立由組織、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度。認真清理和規(guī)范政策外補貼，嚴禁設立“小金庫”。當前，要著力加強三個方面的工作力度，構筑源頭防腐的有效機制。凡是案發(fā)原因未找準的、案發(fā)教訓未總結的、整改措施未落實的、應追究的責任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結束。要從促進首都經濟加快發(fā)展的大局，從調動廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律問題，對人的處理持慎重態(tài)度。對涉案黨員干部的部分違紀問題查實后，要按照規(guī)定作出黨紀政紀處分，可以先在黨內或一定范圍內通報；對涉嫌犯罪、具備移送司法機關條件的案件，要及時移送。當前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領域越來越擴大，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，要注意從國有企業(yè)非正常虧損、破產倒閉、重大經濟損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領導干部違紀違法案件的同時，要著重查辦建設工程招