【正文】 型時(shí)期，解決好收入分配問(wèn)題，是擺在我們黨面前一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，對(duì)此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關(guān)鍵是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照黨中央的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)每一項(xiàng)工作，把確保落到實(shí)處，如此，則民之大幸、國(guó)之大幸、黨之大幸。關(guān)于會(huì)議的內(nèi)容，許多專家和媒體都做了詳細(xì)而又深刻的解讀。適應(yīng)各族人民對(duì)過(guò)上更好生活的新期待。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展，更是硬道理。建立健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系，形成社會(huì)安全網(wǎng)，也是保障民生的重要制度基礎(chǔ)。金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問(wèn)題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。因此，需要通過(guò)改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國(guó)內(nèi)需求。另外，突出的民生問(wèn)題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。住房問(wèn)題涉及群眾切身利益，必須形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的調(diào)控體系。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，決定企業(yè)和居民行為最主要的還是制度規(guī)則的安排。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最核心的是要用盡可能少的代價(jià)來(lái)?yè)Q取盡可能大的發(fā)展成果，盡可能普遍地改善全體人民的福利狀況。我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面綜合改革的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)改革的單兵突進(jìn)已經(jīng)失效。改革是實(shí)踐性極強(qiáng)的人類活動(dòng)，國(guó)外現(xiàn)成的理論和做法都不足以證明在中國(guó)的適應(yīng)性。改革開放的過(guò)程就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，如果說(shuō)以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國(guó)各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化。關(guān)鍵點(diǎn)三：文化建設(shè)問(wèn)題全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量?！边^(guò)去五年中國(guó)文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的科學(xué)之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面，提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的發(fā)展思路。第五篇：申論資料之十七屆五中全會(huì)評(píng)論發(fā)展史上極不平凡的五年——一論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神本報(bào)評(píng)論員《 人民日?qǐng)?bào) 》（2010年10月20日01 版）?‘十一五’時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。這五年，國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。這五年，人民群眾得到了更多實(shí)惠。讓人們尤為感慨的是，這五年國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見。?十一五?取得的輝煌成就，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的強(qiáng)大力量，充分表明了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的極端重要性，充分表明加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，就必定能夠書寫我國(guó)發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。從大勢(shì)看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。立足國(guó)內(nèi)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階?？茖W(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，才能集中力量辦好自己的事情。全黨同志一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的這一重要論斷，是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐的深刻把握，是對(duì)發(fā)展是硬道理這一戰(zhàn)略思想的深入貫徹，科學(xué)揭示了推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路。只有堅(jiān)持以發(fā)展為主題、緊緊抓住和奮力推動(dòng)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，才能從根本上把握最廣大人民的愿望、把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)、把握我們黨執(zhí)政興國(guó)的關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展是人民群眾的利益所在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們既要解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，也要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新課題，科學(xué)發(fā)展是解決矛盾和問(wèn)題的?鑰匙?。這五個(gè)堅(jiān)持，是十七屆五中全會(huì)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的基本要求，為我們堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展指出了明確路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。如何貫穿，則是一項(xiàng)極為艱巨的實(shí)踐課題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵就是要提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，離不開科技的支撐和改革開放這個(gè)動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。?十二五?時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展的主線就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，大幅提高自主創(chuàng)新能力，就能夠強(qiáng)有力地推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要著眼于解決社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹好這五個(gè)堅(jiān)持，這場(chǎng)變革必將深刻地改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。關(guān)乎國(guó)計(jì)又關(guān)乎民生，關(guān)系經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又關(guān)系社會(huì)領(lǐng)域，要著眼當(dāng)前又要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，要講速度更要重效益，需局部重點(diǎn)突破又需整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，我們就一定能夠確保?十二五?時(shí)期科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就是堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，就是重視保障和改善民生、解決百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就是讓人民群眾共享發(fā)展成果。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷深化，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，利益主體多元現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，社會(huì)矛盾明顯增多?；厥走^(guò)去，我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删团e世矚目，國(guó)家面貌和人民生活都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，我們就一定能夠顯著提高綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船不斷向前。抓住了機(jī)遇，后發(fā)國(guó)家就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒；喪失了機(jī)遇，強(qiáng)盛的國(guó)家也可能停滯不前，成為時(shí)代發(fā)展的落伍者。但必須清醒地看到，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多，這些決定了我們?cè)偕闲屡_(tái)階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國(guó)發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中又孕育著機(jī)遇。十七屆五中全會(huì)綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)作出的這個(gè)戰(zhàn)略判斷，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義，為?十二五?宏偉藍(lán)圖確立了戰(zhàn)略方位，為我們滿懷信心邁向?十二五?提供了奮斗坐標(biāo)。下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。在這樣的情況下，能夠保證社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國(guó)力大幅提升、人民生活明顯改善、國(guó)際地位和影響力顯著提高，取得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大進(jìn)展，譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新篇章，是極為不易的。幾千年來(lái)農(nóng)民種田交稅的歷史結(jié)束了，真正免費(fèi)的義務(wù)教育全面實(shí)行了，逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系將讓人民生活有基本保障。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要進(jìn)展，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。這個(gè)判斷符合五年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，表達(dá)了億萬(wàn)中國(guó)人共同的生活感受。而目前主要問(wèn)題還是國(guó)有資本沒有從文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退夠，民營(yíng)資本準(zhǔn)入限制過(guò)多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠(yuǎn)未形成，極大地制約了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)潛力的充分發(fā)揮?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及到各個(gè)方面的切身利益，如何處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與社會(huì)、國(guó)家利益，需要審慎處理，處理好了社會(huì)就穩(wěn)定，處理不好就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會(huì)。面對(duì)新的改革環(huán)境和條件以及新的改革對(duì)象，我們改革的理論準(zhǔn)備是不足的，尤其是社會(huì)改革等方面的理論準(zhǔn)備，相當(dāng)欠缺。當(dāng)下的改革不再可以‘重復(fù)昨天的故事’，改革本身也面臨著改革。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式最關(guān)鍵的是要加快改革，完善體制和機(jī)制。所以，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求?！蛾P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明》指出，《建議》提出合理調(diào)整收入分配關(guān)系，這是群眾呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，