【正文】 以人為本，以民為本。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，產(chǎn)能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出?？梢哉f，在新的歷史時期，這些矛盾和問題都是全新的，需要尋找新的方法來解決。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發(fā)展中大國。2010年10月15日至18日召開的中共十七屆五中全會是2011國家公務(wù)員考試前最重要的一次會議，此次會議涉及了國家最新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，反映了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新動向，因此也最有可能成為國考出題的重點(diǎn)。正是在這個意義上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。對此，共產(chǎn)黨人應(yīng)堅(jiān)定不移，為8億多農(nóng)民的幸福生活，開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取。這些年來，城市城鎮(zhèn)一部分執(zhí)政者，就是不重視農(nóng)民工權(quán)益，不認(rèn)真、不真心實(shí)意解決拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起高度注意。黨的十七屆五中全會提出的順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，說到底，是8億多農(nóng)民生活的新期待如何兌現(xiàn)，農(nóng)民的目前人均年純收入5000元，能否實(shí)現(xiàn)翻一倍，達(dá)到1萬元的問題。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。另一方面改革進(jìn)入攻堅(jiān)時期。橫向坐標(biāo)：國際形勢新變化國際金融危機(jī)后，盡管世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，但整個世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經(jīng)濟(jì)蕭條的沖擊與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇。保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。二、解讀十七屆五中全會之二——“十二五”藍(lán)圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)（2010年10月19日來源：人民網(wǎng)）中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部曹立黨的十七屆五中全會公報(bào)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！眹倚姓W(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌接受記者采訪時說。把握堅(jiān)持人民主體地位等基本原則，這有助于防止全面建成小康社會的征途走“岔道”。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會精神，需要把握正確的政治方向，為奪取全面建成小康社會的勝利提供政治保障。四是加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。開放：在經(jīng)過30多年的改革開放之后，今天的開放是立足于更高水平的開放，使開放更加豐富，更為深化，更具力度。創(chuàng)新：在我國以資源要素和資本投資分別作為發(fā)展的驅(qū)動力遭遇困境之后，選擇以創(chuàng)新作為驅(qū)動力就是理所當(dāng)然的了。全面建成小康社會，如果不講堅(jiān)持人民主體地位的原則，離開了人民是歷史的主體、社會的主體這樣的歷史唯物主義基本原理，終將一事無成。在平時的工作和生活中向廣大群眾做好宣傳的同時，更要結(jié)合全會精神，努力把學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會的豐碩成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、帶動廣大人民實(shí)現(xiàn)生活富足的生動實(shí)踐。文化是一個民族的精神和靈魂，也是國家和民族振興的強(qiáng)大力量。全會對中國進(jìn)一步推進(jìn)“民生工程”提出了一系列新的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨 和政府面前的頭等大事?！薄皥?jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。這次全會一項(xiàng)重要議程是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的加速期，工業(yè)化進(jìn)程也進(jìn)入了后期初段，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力已位居全球第二。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！八^發(fā)展不是簡單地看GDP。全會提出的“加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，確認(rèn)“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃的制定就是為了實(shí)現(xiàn)這個宏偉的奮斗目標(biāo)。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，無疑是全面建成小康社會的決定性、關(guān)鍵性因素，是為犖犖大端、重中之重。唯有創(chuàng)新，才能加速發(fā)展。三、“七大要求”：托起全面建成小康社會的成功舉措五中全會對全面建成小康社會的謀劃，堪稱一次完美的頂層設(shè)計(jì)。七是牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義及中國特色社會主義理論，提出了“中國夢”、“四個全面”、“新常態(tài)”、“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等一系列新思想和新觀點(diǎn)，這為新形勢下的治國理政提供了指南。全面建成小康社會，需要牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念?！饼従S斌說，“我國改革開放30多年以來，發(fā)展問題始終受到高度重視，在這一次全會上提出今后要注重社會建設(shè)、社會管理、社會體制改革等內(nèi)容。金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動內(nèi)需的關(guān)鍵。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要。如我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等方面已走在世界前列，進(jìn)入大發(fā)展的歷史機(jī)遇期；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國并購，為我國充分利用好國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場提供難得的歷史機(jī)遇?！笆濉睍r期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技進(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。政府公共服務(wù)、社會化服務(wù)、市場化服務(wù)，也會明顯快于農(nóng)村。只有這樣，在農(nóng)村的農(nóng)民，才能平均每年提高15—20%的收入水平。但是，由于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們在發(fā)展過程中相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實(shí)上我們在改革發(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴(kuò)大之勢，發(fā)展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴(yán)重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這方面，關(guān)于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發(fā)展農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務(wù)體系和城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質(zhì)量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。在此，聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院有選擇的對一些關(guān)鍵問題做了相應(yīng)的匯集和整理，以便于考生對此內(nèi)容的復(fù)習(xí)把握。不轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，發(fā)展就不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量就不可能提高。例如，在目前占我國人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費(fèi)主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠(yuǎn)沒有啟動。保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，也是國家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命。，就在于如果繼續(xù)沿用我們過去高投入、高消耗、低效益這樣一個數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展模式，無論是從資源還是從國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，還是從要素成本提高等等多個方面都不能再適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展了。2.“改革是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的根本動力。如何從中國的實(shí)際出發(fā)來實(shí)行全面綜合改革，將是一個艱難的探索過程，沒有捷徑可走。當(dāng)前人類社會正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。今后幾年對于中國文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時期。我國經(jīng)濟(jì)跨上了一個新臺階，?十一五?%、％，今年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，?十一五?規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)是能夠勝利完成的。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會，從遭遇國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經(jīng)歷了一系列大事、喜事、難事。抓住大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期——二論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年10月22日01 版）當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。改革開放以來，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提升了發(fā)展本領(lǐng)、創(chuàng)新了發(fā)展理念，我國發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾發(fā)展的熱情與愿望十分強(qiáng)烈，這些為我們再上新臺階奠定了信心和實(shí)力的基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能。機(jī)遇在前，我們可以大有作為，應(yīng)當(dāng)奮發(fā)有為。發(fā)展是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是實(shí)踐和時代提出的迫切要求。以科學(xué)發(fā)展為主題，是十七屆五中全會就做好?十二五?時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提出的明確要求，是?十二五?規(guī)劃建議的一個鮮明特點(diǎn)。五個堅(jiān)持的基本要求，不僅為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了努力方向、突出了戰(zhàn)略重點(diǎn)、明確了主要任務(wù)，更揭示了這場深刻變革所必須遵循的基本原則?？萍嫉牧α吭谟谥\求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期