【文章內(nèi)容簡介】 著，在“十二五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略將要作出重大調(diào)整，體制改革深度推進?！笆濉睍r期是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期，要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設方面取得實質(zhì)性進展。因此，“十二五”規(guī)劃是跨越危機、引領未來、奠定基礎的戰(zhàn)略部署和行動綱領。如何把這一戰(zhàn)略付諸實施，必然要求我們以科學發(fā)展觀為指導，以轉變發(fā)展方式為主線、以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以改革開放為動力，在全面建設小康社會的大路上大有作為。四、解讀十七屆五中全會之四——加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革（2010年10月19日來源：人民網(wǎng)）中央黨校經(jīng)濟學部主任、教授趙振華黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域。之所以如此，是因為：第一，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應科學發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟增長而不顧及環(huán)境和社會代價的傳統(tǒng)思想決裂。第二，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。第三，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式需要加快推進科技進步和創(chuàng)新，科技進步和創(chuàng)新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經(jīng)歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。第四，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。五、解讀十七屆五中全會之五——使農(nóng)民人均年純收入翻一倍是落實十七屆五中全會精神的關鍵（2010年10月20日來源：人民網(wǎng)）中央黨校黨建部教授、博導張希賢在國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的美好藍圖中，如何使我國農(nóng)民人均年純收入翻一倍，既是全黨落實十七屆五中全會精神的關鍵，也是將來檢驗“十二五”規(guī)劃成功與否的一個根本標準。黨的十七屆五中全會提出的順應各族人民過上更好生活的新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點和落腳點，使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，說到底，是8億多農(nóng)民生活的新期待如何兌現(xiàn)，農(nóng)民的目前人均年純收入5000元，能否實現(xiàn)翻一倍，達到1萬元的問題。因為，目前城市城鎮(zhèn)人均可支配年收入達到了17000元，比農(nóng)民多3倍。而且隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程的加快，城市城鎮(zhèn)居民收入迅速提高，是顯而易見的趨勢。政府公共服務、社會化服務、市場化服務，也會明顯快于農(nóng)村。所以，8億多農(nóng)民的新期待，8億多農(nóng)民的人均年純收入如何翻一倍，是落實黨的十七屆五中全會精神的關鍵，也將是檢驗“十二五”規(guī)劃成功與否的一個根本尺度。對此，全黨同志必須肩負起神圣的歷史責任，增強使命感、責任感。首先，要在加快推進城鎮(zhèn)化的進程中，通過各種方式和途徑，努力提高2億多進城就業(yè)農(nóng)民的科技素質(zhì)，只有科技素質(zhì)的迅速提高，才能快速提高進城就業(yè)農(nóng)民的收入水平。進而，要加快法制建設，保護農(nóng)民工的收入，堅決解決拖欠農(nóng)民工資和故意“拖欠與耍賴”的問題。這些年來，城市城鎮(zhèn)一部分執(zhí)政者，就是不重視農(nóng)民工權益，不認真、不真心實意解決拖欠農(nóng)民工資的現(xiàn)象，應當引起高度注意。其次，要努力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社與各種專業(yè)協(xié)會，走“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（或專業(yè)協(xié)會）”的發(fā)展道路。一家一戶的小規(guī)模土地經(jīng)營已經(jīng)不可能再有大的作為，必須積極推進土地科學、合法流轉，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化+農(nóng)村專業(yè)合作社，把農(nóng)村農(nóng)民向農(nóng)業(yè)工人方向發(fā)展。只有這樣，在農(nóng)村的農(nóng)民，才能平均每年提高15—20%的收入水平。第三，必須推進農(nóng)村社會“集聚式”社區(qū)化發(fā)展，如山東省諸城市的農(nóng)村社區(qū)化那樣，使農(nóng)村的公共服務、社會化服務、市場化服務，通過社區(qū)這一新的平臺來提供。農(nóng)民的素質(zhì)，通過社區(qū)這一新的平臺來培訓與提高。千百年來的農(nóng)村文化生活，通過社區(qū)實現(xiàn)嬗變，轉向社區(qū)文化、社區(qū)文明，進而創(chuàng)造農(nóng)民城市化生活的新港灣，創(chuàng)造農(nóng)民精神歸宿的新家園。細品中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會公報，農(nóng)民問題，是實施“十二五”規(guī)劃的核心。對此，共產(chǎn)黨人應堅定不移，為8億多農(nóng)民的幸福生活，開拓創(chuàng)新，勇于進取。六、解讀十七屆五中全會之六——確保改革發(fā)展成果為人民共享是改革發(fā)展方向（2010年10月21日來源：人民網(wǎng)）中央黨校黨建研究部副主任戴焰軍讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發(fā)展的目標指向，也是指導我們改革發(fā)展的一項基本原則。在改革發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨始終致力于這一目標的實現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質(zhì)要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略方針，其主要目標就是要實現(xiàn)這一點。但是，由于中國經(jīng)濟社會發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們在發(fā)展過程中相應的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實上我們在改革發(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴大之勢，發(fā)展中居民收入在整個國民收入中的比重過低和勞動收入在居民收入中的比重過低的問題始終沒有得到很好的解決，這些都嚴重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標的實現(xiàn)。事實上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度本質(zhì)要求的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過程中能否協(xié)調(diào)好社會各方面的利益關系，保證社會利益分配的公平、公正。同時，這也是黨要領導推進中國特色社會主義建設事業(yè)的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產(chǎn)黨這一根本宗旨的實現(xiàn)。當然，根本制度的要求，要通過一整套具體制度和體制機制來實現(xiàn)，我們進行改革開放，就是為了通過各方面制度的完善和體制的更新來更好地實現(xiàn)這一目標。正是在這個意義上，鄧小平同志強調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。就是基于對我們當前改革發(fā)展現(xiàn)實中所存在的問題的清醒認識和對改革發(fā)展目標原則的堅持，在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，黨的十七屆五中全會所通過的關于十二五規(guī)劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。應該說，這是中國共產(chǎn)黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰(zhàn)略性舉措。在這方面，關于如何提高居民收入在國民收入中的比重，如何提高勞動收入在居民收入中的比重，如何通過發(fā)展農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會不同群體的收入差距，如何完善社會服務體系和城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面提高廣大人民的生活質(zhì)量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應該說，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關鍵是要以對人民高度負責的精神，按照黨中央的要求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。第四篇：申論熱點：十七屆五中全會之解讀申論熱點：十七屆五中全會之解讀縱觀歷年國考申論真題，考查的都是國家的一些重大發(fā)展問題，包括經(jīng)濟、政治、文化、道德等領域的各個方面。2010年10月15日至18日召開的中共十七屆五中全會是2011國家公務員考試前最重要的一次會議，此次會議涉及了國家最新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，反映了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最新動向，因此也最有可能成為國考出題的重點。聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院提醒廣大考生，應深刻領會此次會議的精神，全面把握《中共第十七屆中央委員會第五次全體會議公報》的內(nèi)容，熟練掌握并靈活運用相關的政策，從而為國考申論做好充分的準備。關于會議的內(nèi)容，許多專家和媒體都做了詳細而又深刻的解讀。在此，聯(lián)創(chuàng)世華公考研究院有選擇的對一些關鍵問題做了相應的匯集和整理，以便于考生對此內(nèi)容的復習把握。關鍵點一：民生問題黨的十七屆五中全會公報指出，要把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。、改革的出發(fā)點和落腳點，是以人為本的具體體現(xiàn)。適應各族人民對過上更好生活的新期待。不斷改善民生，使人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高，是未來五年的最終目標。要實現(xiàn)這個目標，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發(fā)展中大國。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟蛋糕不做大，就失去了改善民生的物質(zhì)基礎。同時，科學發(fā)展，更是硬