【正文】 制機制性矛盾，需要通過深化改革，加快構建新的體制機制。我國經濟發(fā)展面臨的突出問題，是轉變經濟發(fā)展方式問題。我國的經濟增長在很大程度上還是一種數量擴張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價大，面臨著經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。世界經濟格局正處在大變革、大調整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機遇。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展?？墒?，“十二五”如果再繼續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉型滯后帶來的嚴重影響就不可能是有限的了。二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，??。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，??。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期一個主題，一條主線以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線“五個”堅持加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展。合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。這一包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經濟增長過程中保持平衡”等深意的新概念，是否會如某些觀察家的預測，被寫入“十二五”規(guī)劃，也頗為引人注目。據了解，“十二五”規(guī)劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，從經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務體制等方面，提出重大改革任務。把握過去才能更好的展望未來。特別是黨和國家在應對國際金融危機、自然災害、處置突發(fā)事件的能力大幅提升；我國成功舉辦了北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動；黨和國家高度重視民生，在社會保障建設、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。其間，全球經濟將低速增長、供求結構將發(fā)生較大的變化，貿易保護主義傾向將日趨加強，世界經濟及國際貿易的發(fā)展將更具不確定性。從當前我國經濟發(fā)展存在的現實問題來看，要推動中國經濟的快速轉型，就必須實現五個歷史轉變。（四）之四：拆除農民工市民化障礙的根本出路目前，正處在代際交替的過程中，第一代農民工由于年齡、知識、家庭等原因，逐漸開始離城返鄉(xiāng)，第二代農民工成為主力軍。（六）之六：城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破改革開放30多年以來，我國的城鎮(zhèn)化水平有了很快的提高，%，%，目前，已有將近6億人口生活在城鎮(zhèn)，—。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城鄉(xiāng)一體化的突破口。但是，我國的城鎮(zhèn)化與世界各國的城鎮(zhèn)化不同，受城鄉(xiāng)二元制度的制約，人口城鎮(zhèn)化過程被割裂為勞動力的職業(yè)轉換與身份轉變兩個階段，目前，僅完成了農民向農民工的職業(yè)轉變，還沒有實現農民工向市民的身份轉變，形成“就業(yè)在城市、戶籍在農村；勞力在城市，家屬在農村；賺錢在城市、保障在農村”的“不完全的城鎮(zhèn)化”的特征。（五）之五：擴大居民消費推動經濟發(fā)展方式轉變加快轉變經濟發(fā)展方式，是關系我國國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。因此，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期，推進工業(yè)化的任務是如何從一個工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國。因此，加快經濟發(fā)展方式的轉變將是我國在“十二五”期間所面臨的最重大的任務。（二）前瞻之二：加快轉變經濟發(fā)展方式是核心任務在我國“十一五”與“十二五”相交之際，世界經濟已逐步步入了后國際金融危機時期?！笆晃濉币?guī)劃是我國第一個國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計劃），它順應中國市場經濟體制改革進程，立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧。未來幾年，中國發(fā)展轉型的基本方略將圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協調”的主線，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價值觀的先進化和多元化?！氨热绺鶕饵h章》，中央委員的遞補等人事變動，要根據條件和需要，須召開全會決定等等。十七屆五中全會的主要內容和解讀十七屆五中全會將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議，勾勒出我國未來五年經濟、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。黨的領導是實現“十二五”經濟社會發(fā)展目標的根本保證必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。全黨必須增強的“五個意識”全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現今年經濟社會發(fā)展預期目標。要促進區(qū)域協調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，??。加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，實現經濟社會又好又快發(fā)展?！笆晃濉背煽兏爬ǎㄈ湓挘┤〉玫某煽儊碇灰?，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。發(fā)展方式轉型和改革到底涉及哪些重大問題，我想至少需要討論四個問題：消費主導時代的轉型與改革。但是現在來看，大部分目標的實現程度都非常有限，“十一五”提出的目標可以說一部分要落空。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟加快發(fā)展，國內市場不斷擴大，中等收入群體大幅增加，中國經濟發(fā)展總體上還有巨大的潛力和廣闊的空間，能夠在“十二五”時期乃至更長時期內保持快速發(fā)展。國際大環(huán)境總體上對我國有利，國際金融危機雖然對世界經濟增長帶來前所未有的嚴重影響，但并沒有改變經濟全球化的大趨勢，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。堅持擴大內需戰(zhàn)略，進一步擴大國內消費需求，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。長期以來，經濟增長主要依靠投資拉動，消費增長相對緩慢，內需動力不強。我們要把改革開放作為推動發(fā)展的強大動力，加快改革攻堅步伐，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。2009年，我國對世界經濟增長的貢獻率達到50%，為世界經濟發(fā)展提供了新的動力和更大的空間。2001 —2009年，%，%，%?！笆濉睍r期我國經濟社會發(fā)展，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。在國際金融危機嚴重沖擊的情況下，能夠保持這樣的發(fā)展勢頭實屬不易。如何理解“三個時期”的論述劉應杰全面建設小康社會的關鍵時期2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設小康社會的奮斗目標，2007年10月黨的十七大在此基礎上進一步提出全面建設小康社會奮斗目標的新要求，推動經濟實現又好又快發(fā)展，人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，我國將成為工業(yè)化基本實現、綜合國力顯著增強、人民富裕程度普遍提高、生態(tài)環(huán)境良好、各方面制度更加完善、對外更加開放的國家。這一戰(zhàn)略始終是以追求經濟高增長為最重要、最優(yōu)先的目標，以“加快發(fā)展”為主題，以“不平衡發(fā)展”為戰(zhàn)略思路，以“先富論”為手段，出現了城鄉(xiāng)收入差距擴大，地區(qū)間發(fā)展差距擴大，以及居民收入分配不平程度不斷上升等情況。(作者為清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員)知識鏈接我國的三代發(fā)展戰(zhàn)略第一代是計劃經濟時期的傳統(tǒng)經濟發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。特別需要指出的是，中國經濟發(fā)展方式的轉型對全球轉型具有積極的國際意義和重大的推動力。從歷史的角度來看，中國發(fā)展最快的時期也正是轉型最快的時期；而轉型成功的時期也正是發(fā)展成功的時期。1995年中共十四屆五中全會提出把“實現經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”規(guī)定為“九五”計劃的一項基本任務；2000年中共十五屆五中全會又把經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟結構“升級”規(guī)定為“十五”計劃的主線之一；2005年中共十六屆“十一五”規(guī)劃，明確將“必須加快轉變增長方式”作為六條指導方針之一。這既是黨中央的政治共識，突出反映在黨的十四大報告的標題上，即“加快改革開放和現代化建設步伐”，也是全社會共識，“加快發(fā)展”成為時代的主題。但是機遇仍大于挑戰(zhàn)，即使我們還會遇到不可預見的、不可控制的比國際金融危機更加險惡的巨大挑戰(zhàn)，我們仍有將挑戰(zhàn)轉化為新的巨大的機遇的可能。為此就需要強化兩個意識：機遇意識與憂患意識。經過三十多年的高速發(fā)展，中國已經從極低收入、低收入進入中等收入階段(指人均GDP在100010000美元)，同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生產要素投入驅動經濟增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉型。從毛澤東、周恩來提出的“四個現代化”到“五位一體”的現代化，這反映了我們對什么是中國的社會主義現代化的認識和實踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀上半葉實現社會主義現代化目標奠定了基礎性和全面性框架