【正文】 在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為，應該督促其糾正。這項改革主要解決公益訴訟主體不明的問題，針對明確的公益事件，檢察機關若不提起訴訟就是失職。從長遠來看，對于權力的應用、分配的機制要有改革，對于權力要有監(jiān)督。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理，此舉主要是加強審計執(zhí)法，凸顯了審計在治國中的重要性。劉劍文表示，審計部門也會受到其他部門的監(jiān)督，例如紀檢、人大等。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位?！駱拥牧α渴菬o窮的’，新中國成立60多年來，全國涌現(xiàn)了許多先進典型，他們身上所體現(xiàn)出的強烈的典型性、先進性和鮮明的時代性，在社會上發(fā)揮了巨大的激勵和導向作用。要點18 立法涉重大體制須報黨中央決定凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。要點20 健全以公平為核心的產(chǎn)權保護制度健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。要點24 大幅度提高環(huán)保違法成本用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。要點27 做到重大改革于法有據(jù)實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。要點31 完善糾錯問責機制完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。要點33 藐視法庭權威或構成犯罪完善懲戒妨礙司法機關依法行使職權、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。要點36 最高法巡回法庭審理重大行政和民商事案件最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。要點39 生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。要點42 保障合理合法訴求得到“好”結果建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。要點44 要選拔善于運用法治思維和法治方式的人當領導抓住立法、執(zhí)法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。要點49 反對外部勢力干預港澳事務堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。全會審議并通過中共中央紀律檢查委員會關于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題審查報告，審議并通過中共中央軍事委員會紀律檢查委員會關于楊金山嚴重違紀問題審查報告，確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。掀開“全面推進依法治國”的嶄新一頁。這8次全會議題以黨建或經(jīng)濟為主題的各有3次，以人事為主題的有1次，本次全會研究法治這個主題在歷史上還是首次。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會高度評價長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設取得的歷史性成就，研究了全面推進依法治國若干重大問題，認為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。在國家治理過程中，我國特有的法禮德情權相互包容、相互交織、相互促進，但不可否認，過去兩千多年，法家思想雖與儒墨道并存，但封建專制王權統(tǒng)治下的“人治中國”思想根深蒂固，其作風積習阻礙至今仍存。黨的十八屆四中全會進一步研究了全面推進依法治國重大問題。為此我們必須強化黨要管黨，從嚴治黨，依法治國。我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當然要學習和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式，而是要從我國的現(xiàn)實條件出發(fā)來創(chuàng)造性前進。法律體系基礎上的法治體系法治體系和法律體系雖然只有一字之差，但卻有很大的差別。由于歷史上人治思想桎梏、公民守法意識不強等多種原因，我們在嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面還有很大的提升空間。三、四中全會的目的歷史意義四中全會是我們黨面對新形勢新任務，為了更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用召開的一次重要會議。十八屆四中全會將在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，從嚴治黨等方面產(chǎn)生深遠影響，歷史地位不容忽視，因此我們必須深刻學習大力宣傳貫徹四中全會精神，要緊緊圍繞全會《決定》，圍繞總書記重要講話，深刻領會、深入宣傳全面推進依法治國的重大意義，更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用；深刻領會、深入宣傳中國特色社會主義法治道路的根本要求，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向；深刻領會、深入宣傳全面推進依法治國總目標，更好建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；深刻領會、深入宣傳全面推進依法治國的重大任務，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，推動法治中國建設不斷取得新進展。第一，黨的領導地位是我國憲法確立的，因此，堅持黨的領導不僅和維護憲法權威不矛盾，而且是維護憲法權威的必然要求。所以堅決維護憲法權威就是維護中國共產(chǎn)黨的領導地位，當然堅持黨的領導地位就必須堅持依憲治國，依憲執(zhí)政。因為黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證。中國共產(chǎn)黨是社會主義中國的執(zhí)政黨，執(zhí)政就必須依法執(zhí)政，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的可靠保證。改革開放之初，我們黨就認識到了要克服長期存在的人治弊端的極端重要性，所以鄧小平同志就提出，為了保障人民民主，必須加強法治建設。領導干部不能借黨對政法工作的領導之名對司法機關工作進行不當干預?？茖W把握依法治國的實踐定位辛鳴 中央黨校教授法治是現(xiàn)代社會的核心價值，也是現(xiàn)代國家治國理政的最基本方式、最鮮明特征。對于今日中國社會來說，我們一定要明確“依法治國”是與黨的十八屆三中全會提出的“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”改革總目標緊密聯(lián)系的重大方略之一。在依憲治國、依憲執(zhí)政的過程中不要回避“憲法是政治法”的屬性，這與“憲法是權利法”并不矛盾。一個國家走向法治之路要與這個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡單地拿來主義、人云亦云，不僅行不通還會引發(fā)更大問題。四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，可看作是與三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》的姊妹篇。舉個例子。全面深化改革與全面推進依法治國，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化密不可分的兩個過程。這是中國特色社會主義法治道路的底線原則，不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。我們建設社會主義法治國家的目標是明確的，但是如何走向社會主義法治國家，如何真正實現(xiàn)依法治國，不同的路徑選擇會產(chǎn)生截然不同的結果。我們以政體為例。但是，正如列寧曾經(jīng)講的，只要向前再多走一小步，看來仿佛依然是向同一方向前進的一小步，真理便會變成錯誤。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容等等。然而，必須強調，黨的領導是一個整體性的政治概念，是從全黨而言的，不能簡單從黨員干部的個體行為來理解黨的領導。我們明確提出黨領導人民制定憲法和法律，黨也領導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律的范圍內活動，絕不允許任何組織和個人有超越法律的特權。離開黨的領導就不會有真正的社會主義法治，就會出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙、各自為政、政出多門的混亂局面。四中全會的《決定》明確指出，黨的領導和社會主義法治具有根本一致性，是不可分離的，是缺一不可的。也就是說，我國憲法確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領導地位。這個說法實際上是個偽命題。所以，依法治國有利于加強和改善黨的領導，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨的領導核心作用。中國特色社會主義法治體系的具體內容即：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系五大體系建設。2008年3月8日，十一屆全國人大一次會議上吳邦國同志說，目前，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內的，由七個法律部門、三個層次法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現(xiàn)國家長治久安提供了有力的法制保障。全面推進依法治國是繼確立社會主義現(xiàn)代化強國宏偉目標之后，由執(zhí)政黨正式確立的中國特色社會主義道路的具體行動路線，它突出了中國特色社會主義是不同于世界上任何一個國家、尤其是歐洲“民主社會主義”國家的“法治社會主義”，它的基本目標是“社會主義”，具體的實現(xiàn)路徑是“法治”。在全會召開之前，有媒體分析，法與權、禮、情的關系，法治改革的自上而下與自下而上關系，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的統(tǒng)一關系，這些都是中國實現(xiàn)依法治國需要面對的改革“硬骨頭”。這次中央全會的召開，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和實踐上升到一個新的水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。改革開放初期，來自于中國共產(chǎn)黨對“文革”十年浩劫教訓的反思和警醒，鄧小平在多次重要講話中傳遞出鮮明的法治思維和主張。新中國“依法治國”理念的歷史傳承縱觀人類幾千年的文明史，依法治國是人類改造自然、爭取更優(yōu)異更適合的生活環(huán)境和條件的需求，是人類歷史發(fā)展下去的必然結果。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。列席會議的有中紀委常委、有關方面負責同志，以及部分基層黨代表和專家學者。一、歷屆四中全會簡介 四中全會，是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議的簡稱，按照黨章規(guī)定，中央委員會全體會議每年至少要召開一次。我們黨十八屆四中全會于10月20日至23日在京西賓館勝利召開。要點50 運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對“臺獨”。要點47 各級領導干部要對法律有敬畏之心各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務序列及工資制度。要點43 重點治理危害食藥品安全的問題依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。要點41 在中小學設立法治知識課程把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。要點37 司法機關內部人員不得干預辦案司法機關內部人員不得違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。要點29 積極推行政府法律顧問制度積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。要點26 制定社區(qū)矯正法加強社會組織立法，規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展。要點22 推進反腐敗國家立法加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現(xiàn)象。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。要點13 領導干部“不講法”要掉烏紗帽決定提出，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。如果審計機關的人權、財權不能相對獨立，受當?shù)卣挠绊懢捅容^大。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業(yè)務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。公益訴訟針對的行為是損害“公共利益”，由于不會直接損害“私利”，在實踐中很多公益事件因為沒有人提起訴訟，而處于“不告不理”的尷尬境地。這些年，我們司法工作中，老百姓不滿的問題有幾點，其中一個很大的問題就是百姓有案子立不上，比如征地、拆遷，下崗和就業(yè)、社會保障等問題。這一提法主要是針對案款提留問題。決策機關應及時做決策卻拖延不做，導致小事拖大，甚至引發(fā)群體性事件，或者嚴重的國家經(jīng)濟利益的損失。行政機關法無授權不可為，作為一個中央精神被提出來，還要看具體規(guī)定，也就是建立權力清單制度，劃一個邊界出來。要點04行政機關“法無授權不可為”決定提出，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。要點03編纂民法典決定提出，加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴感，能起到很好的引導遵守憲法和維護憲法的作用。文件提出了了50個新要點，具體如下。二、五大體系完備的法律規(guī)范體系、高校的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系。同志們，剛才和大家一起共同學習了關于十八屆四中全會相關精神，如有不妥之處，請大家見諒！汪結明第三篇：十八屆四中全會精神解讀《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 精神解讀