【正文】 要求愈來愈高，在原有的基礎(chǔ)上，增加了較多的新內(nèi)容。 如在美國 韓國 FTA 中， 韓國能保留采取任何和投資準入、獲得有關(guān)的措施的權(quán)利，但采取措施前，韓國有義務(wù)及時向美國發(fā)出書面通知，而且采取的措施需中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 13 頁 滿足相關(guān)的條件。同時 附件三中專門針對美國和韓國在金融領(lǐng)域的不符措施進行了列表，構(gòu)成金融服務(wù)的負面清單。從立法學角度看，自貿(mào)區(qū)作為一個獨立的特殊區(qū)域，因牽涉工商、稅務(wù)、外匯等多中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 14 頁 個經(jīng)濟行政管理部門要實現(xiàn)協(xié)同運作必須成立一個權(quán)威部門來協(xié)調(diào)相關(guān)政策法規(guī)，韓國主要通過設(shè)立關(guān)稅自由區(qū)委員會來進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 增加透明度和可操作性 負面清單中對于不符措施的可操作性和透明度要求較高。在負面清單管理這種開放的模式中，制定負面清單就要適當?shù)谋Ｗo本國產(chǎn)業(yè)的核心利益，避免在自由化的環(huán)境中被擠垮。因此，我國 應(yīng)充分利用第二類負面清單 進行對外談判。 而隱形壁壘主要由政府的行為導(dǎo)致。市場決定資源配置的機制，主要包括價格機制、供求機制、競爭機制以及激勵和約束機制。社會主義市場經(jīng)濟體制兼顧了效 率和公平。負面清單 模式 更加強調(diào)市場機制和相對公平透明的投資環(huán)境，以及政府職能的轉(zhuǎn)變 ，政府 對外資的干預(yù)減少 ，不能再輕易推出鼓勵與支持類投資目錄， 形成壟斷，讓中小型的民營企業(yè)在不公平的環(huán)境中難以生存。 如在 項目中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 16 頁 審批程序上保持公開透明，盡量減少政府 的尋租空間， 及時跟進公共財政 以及金融支持 、行政管理 等方面的配套改 革，才能 真正實現(xiàn) 投資 的 自由化，否則，負面清單只是空談 。 而制度創(chuàng)新難。制度創(chuàng)新最難，但國家最需要。但實中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 17 頁 施準入前國民待遇，對傳統(tǒng)的外商投資管理模式、管理程序和內(nèi)容的透明度帶來了挑戰(zhàn)。二是 以審代管。取消對一般性外商投資的審批制度，只對特定領(lǐng)域、特定項目的外商投資 從維護國家經(jīng)濟安全和保證公平市場競爭等角度進行準入前的審批。并且我國的安全審查制度形式僅為規(guī)范性文件，不具有足夠的權(quán)威性 ， 盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，制定和發(fā)布相關(guān)的規(guī)章、指南和司法解釋很有必要 。 但是要與國際通行規(guī)則接軌，將負面清單管理模式推廣到全國范圍，目前還有很多地方需要改進。 中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 21 頁 參考文獻 [1]王利明 .負面清單管理模式的優(yōu)越性 [J]光明日報 , [2]上海市商務(wù)委 .中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū) 20xx 版負面清單解讀 [J].中國外資 ,20xx,09:3841 [3]張相文 ,向鵬飛 . 負面清單 :中國對外開放的新挑戰(zhàn) [J]. 國際貿(mào)易 ,20xx,11:1922. [4]高改芳 .上海自貿(mào)區(qū)負面清單瘦身近三成 [J].中國證券報 , [5]陳偉 . 上海自貿(mào)區(qū)推行“負面清單”的制度創(chuàng)新與面臨的問題 [J]. 對外經(jīng)貿(mào)實務(wù) ,20xx,06:2124. [6]董靜 ,張毅 . 中國 (上海 )自由貿(mào)易試驗區(qū)外資準入制度探析 —— “負面清單”管理模式 [J]. 中國物價 ,20xx,08:7981. [7] 郝 紅 梅 . 探 索 準 入 前 國 民 待 遇 加 負 面 清 單 的 外 資 管 理 模 式 [J]. 中 國 經(jīng) 貿(mào) 導(dǎo)刊 ,20xx,10:2628+36. [8]聶平香 . 負面清單管理模式實施的風險及對策 [J]. 國際經(jīng)濟合作 ,20xx,. [9]封驍 .負面清單管理的難點與對策 [J].現(xiàn)代商業(yè)： 46 [10]李亞 .上海自貿(mào)區(qū)“負面清單”投資模式國際經(jīng)驗的借鑒 [J].嘉興學院學報 ,20xx,26:5862 [11]徐至寒 ,徐楓 . 創(chuàng)新上海自貿(mào)區(qū)負面清單管理模式的思考 [J]. 江南論壇 ,20xx,05:2425. [12]徐文進 .中國（上海）自貿(mào)區(qū)法律監(jiān)管模式探討 [J],財貿(mào)研究 ,20xx,04:98102 [13]商舒 .中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外資準入的負面清單 [J].法學 ,20xx,01:2835 [14]武芳 . 韓國負面清單中的產(chǎn)業(yè)選擇及對我國的啟示 [J]. 國際貿(mào)易 ,20xx,06:3438. [15]聶平香 ,戴麗華 . 美國負面清單管理模式探析及對我國的借鑒 [J]. 國際貿(mào)易 ,20xx,04:3336. [16]周豐 .論上海自貿(mào)區(qū)的外資管理模式 [J].現(xiàn)代商業(yè) , 114115 [17]周文宣 .論市場在資源配置中的決定性作用 [J].理論與現(xiàn)代 ,20xx, [18] 負面清單模式是中國下一步改革方向 [J]. 領(lǐng)導(dǎo)決策信息 ,20xx,40:12. [19]Paul Susman. Geoffrey Schneider(20xx).Institutional Challenges in the Development of the World’s First WorkerOwned Free Trade Zone. Journal of Economic Issues,2 (6):489498 [20]See UNCTA Investment Agreement:Flexibility for Development,pp. ,UN,New York amp。 中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 20 頁 致謝 在為期 幾 個月的 論文撰寫過程中 ， 我 學到了很多東西，最為重要的是，更加深刻的懂得 所學專業(yè) 知識的運用，通過在網(wǎng)絡(luò)資料庫及圖書館里查詢資料，還有老師給予的提示，初步了解了 對外資管理的“ 負面清單”這種管理模式的基本情況 ， 并清楚了其 運作過程，并且 探討了這種模式在我國的狀況 ，在對 分析 的過程中，使得我將原來所學的知識系統(tǒng)化，理論化，實用化，且對如何使用已有的資料及了解的知識方面有了大大的提高。 可參考美國外國投資委員會 的設(shè)置， 將商務(wù)部作為國家中南林業(yè)科技大學 本 科畢 業(yè) 論文 外資準入的“負面清單”管理模式探析 第 18 頁 安全審查的執(zhí)法機構(gòu)，成立單獨的外資并購安全審查機構(gòu) 。三大法很大程度上是圍繞著審批權(quán)構(gòu)建的，在三大法 修訂之前，要對外商投資企業(yè)的審批 制度進行根本性的變革，應(yīng)該說具 有相當?shù)木窒扌浴? 既然是國民待遇，從政府管理的角度來看，企業(yè)的 設(shè)立運營只要符合公司法的要求 即可，外商投資與國內(nèi)法人或個人投資申請成立企業(yè)一樣直接登記注冊企業(yè)，但對于特定產(chǎn)業(yè)或項目仍進行準入前審批。目前的外資審批制度存在兩個方面的問題：一是 不適度干預(yù)私權(quán)。 完善法律法規(guī) 修訂外資三法 外商投資設(shè)立“ 三資企業(yè)”，看似市場主體自治行為，但最后 經(jīng)濟責任的承擔者實際上是國家。 但從自貿(mào)區(qū)為全國全面深化改革和進一步擴大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的歷史使命來看，制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)各項探索和試驗的核心，是黨和國家賦予自貿(mào)區(qū)的最重要的歷史任務(wù)。 從上海自貿(mào)區(qū) 運行一年多的情況來看，試驗和探索的重點可以歸納為兩點，即制度創(chuàng)新和行業(yè)開放準入。負面清單管理 模式 不但 順應(yīng)了國際經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢， 而且 與我國正在推行的行政 審批制度的改革 方向一致。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府 要對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，但微觀經(jīng)濟活動，資源配置政府還是要少參與。 因此， 市場的作用是無可替代的，在 實行市場經(jīng)濟體制 時，我們 必須尊重市場在資源配置中的主體地位和決定性作用 。 市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求是使市場在資源配置中起決定性作用 。同時 還有一些新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是尚未出現(xiàn)的，我們也無法預(yù)知，因此我們 在與歐美 等發(fā)達國家簽訂相關(guān) 協(xié)定時，還需利用第二負面清單 明確保留出臺不符措施的權(quán)利，從而巧妙合理地利用 第二類負面清單維護我國產(chǎn)業(yè)的核心利益。比如 例外條款主要有 金融服務(wù)例外條款、 國家核心安全例外條款、 稅收例外條款 、政府采購例外條款 等 。因此，我國應(yīng)在相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)不斷完善的前提下，將對外資進入的具體限制措施給予明確而詳細的描述，對引用的法律法規(guī)條款給予充分說明。為避免負面清單過長的詬病，我國可借鑒美國負面清單