【正文】 要求愈來(lái)愈高，在原有的基礎(chǔ)上，增加了較多的新內(nèi)容。 如在美國(guó) 韓國(guó) FTA 中， 韓國(guó)能保留采取任何和投資準(zhǔn)入、獲得有關(guān)的措施的權(quán)利，但采取措施前，韓國(guó)有義務(wù)及時(shí)向美國(guó)發(fā)出書面通知，而且采取的措施需中南林業(yè)科技大學(xué) 本 科畢 業(yè) 論文 外資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”管理模式探析 第 13 頁(yè) 滿足相關(guān)的條件。同時(shí) 附件三中專門針對(duì)美國(guó)和韓國(guó)在金融領(lǐng)域的不符措施進(jìn)行了列表，構(gòu)成金融服務(wù)的負(fù)面清單。從立法學(xué)角度看，自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)獨(dú)立的特殊區(qū)域，因牽涉工商、稅務(wù)、外匯等多中南林業(yè)科技大學(xué) 本 科畢 業(yè) 論文 外資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”管理模式探析 第 14 頁(yè) 個(gè)經(jīng)濟(jì)行政管理部門要實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作必須成立一個(gè)權(quán)威部門來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)政策法規(guī)，韓國(guó)主要通過(guò)設(shè)立關(guān)稅自由區(qū)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 增加透明度和可操作性 負(fù)面清單中對(duì)于不符措施的可操作性和透明度要求較高。在負(fù)面清單管理這種開放的模式中，制定負(fù)面清單就要適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心利益，避免在自由化的環(huán)境中被擠垮。因此，我國(guó) 應(yīng)充分利用第二類負(fù)面清單 進(jìn)行對(duì)外談判。 而隱形壁壘主要由政府的行為導(dǎo)致。市場(chǎng)決定資源配置的機(jī)制，主要包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及激勵(lì)和約束機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兼顧了效 率和公平。負(fù)面清單 模式 更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制和相對(duì)公平透明的投資環(huán)境，以及政府職能的轉(zhuǎn)變 ，政府 對(duì)外資的干預(yù)減少 ，不能再輕易推出鼓勵(lì)與支持類投資目錄， 形成壟斷，讓中小型的民營(yíng)企業(yè)在不公平的環(huán)境中難以生存。 如在 項(xiàng)目中南林業(yè)科技大學(xué) 本 科畢 業(yè) 論文 外資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”管理模式探析 第 16 頁(yè) 審批程序上保持公開透明，盡量減少政府 的尋租空間， 及時(shí)跟進(jìn)公共財(cái)政 以及金融支持 、行政管理 等方面的配套改 革，才能 真正實(shí)現(xiàn) 投資 的 自由化，否則，負(fù)面清單只是空談 。 而制度創(chuàng)新難。制度創(chuàng)新最難，但國(guó)家最需要。但實(shí)中南林業(yè)科技大學(xué) 本 科畢 業(yè) 論文 外資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”管理模式探析 第 17 頁(yè) 施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，對(duì)傳統(tǒng)的外商投資管理模式、管理程序和內(nèi)容的透明度帶來(lái)了挑戰(zhàn)。二是 以審代管。取消對(duì)一般性外商投資的審批制度，只對(duì)特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的外商投資 從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和保證公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等角度進(jìn)行準(zhǔn)入前的審批。并且我國(guó)的安全審查制度形式僅為規(guī)范性文件，不具有足夠的權(quán)威性 ， 盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，制定和發(fā)布相關(guān)的規(guī)章、指南和司法解釋很有必要 。 但是要與國(guó)際通行規(guī)則接軌，將負(fù)面清單管理模式推廣到全國(guó)范圍，目前還有很多地方需要改進(jìn)。 中南林業(yè)科技大學(xué) 本 科畢 業(yè) 論文 外資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”管理模式探析 第 21 頁(yè) 參考文獻(xiàn) [1]王利明 .負(fù)面清單管理模式的優(yōu)越性 [J]光明日?qǐng)?bào) , [2]上海市商務(wù)委 .中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 20xx 版負(fù)面清單解讀 [J].中國(guó)外資 ,20xx,09:3841 [3]張相文 ,向鵬飛 . 負(fù)面清單 :中國(guó)對(duì)外開放的新挑戰(zhàn) [J]. 國(guó)際貿(mào)易 ,20xx,11:1922. 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