【正文】 國特色社會主義新勝利。根據(jù)我國經濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設成效顯著，區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制基本形成。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。 —— 人民生活水平全面提高。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī) 范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。只有推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質基礎。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經 濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶 動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。加快改革財稅體制，健全中央 和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，維護金融穩(wěn)定。深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學 研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新評價標 準、激勵機制、轉化機制。這是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術產業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用。科學規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。著力促進農民增收，保持農民收入持續(xù)較快增長。（五）全面提高開放型經濟水平。堅持出口和進 口 并重，強化貿易政策和產業(yè)政策協(xié)調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿易轉型升級，發(fā)展服務貿易，推動對外貿易平衡發(fā)展。提高抵御國際經濟風險能力。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。加強同民主黨派的政治協(xié)商。（三）完善基層民主制度。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結合。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，有條件的地方可探 索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。完善體制改革協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調重大改革。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。深化群眾性 精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態(tài)化。堅持面 向基層、服務 群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務設施向社會免費開放。開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務。開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。營造有利于高素質文化人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置 相結合的社會管理機制。全 面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。引導勞動者轉變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年 就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。（三）千方百計增加居民收入。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農 村為重點、中西醫(yī)并重，按照?；?、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。扶持。鞏固基本藥物制度。（五）提高人民健康水平。堅持男女平等基本 國策，保障婦女兒童合法權益。改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要兼顧效率 和公平，再分配更加注重公平。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。就業(yè)是民生之本。大力促進教 育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。教育是民族振興和社會進步的基石。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。 七、在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設 加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。增強國有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場。發(fā)展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體 育全面發(fā)展。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。（二）全面提高公民道德 素質。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。（一）加強社會主 義核心價值體 系建設。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平 統(tǒng)一大業(yè)。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔 任各級國家機關領導職務。推進權力 運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民 主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。堅持用 制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證。嚴格控制機構編制，減少領導職數(shù)，降低行政成本。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。進一步深化司法體制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，確保審 判機關、檢察 機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。法治是治國理政的基本方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民 主權利。深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。通過國家政權機關、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。健全國家權力機關組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡 結構，提高專 職委員比例，增強依法履職能力。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民 當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。 五、堅持走 中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經營能力，培育 一批世界水平的跨國公司。要加快轉變對外經濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快發(fā)展現(xiàn) 代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等 老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居 民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規(guī)模。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。實施國家科技重大專項，突破重大技術瓶頸。科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必 須擺 在國家發(fā)展全局的核心位置。深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩(wěn)定、支持實體經濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快發(fā)展 多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素 、公平參與市 場競爭、同等受到法律保護。（一）全面深化經濟體制改革。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展 。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。全面建成小康社會，必須以更 大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重 要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 —— 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。全民受教育程度和創(chuàng)新人 才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。 —— 人民民主不斷擴大。轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 〇 一 〇 年翻一番。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！ 三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標 綜觀國際國內大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā) 展中國家的國際地位沒有變。要堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。 —— 必須堅持走共同富裕道路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。解放和發(fā)展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。 —— 必須堅持人民主體地位。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步 的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國