【正文】 業(yè)，培育資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、信息和勞動(dòng)力等要素市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)齑哪澩ㄟ^對(duì)世界各國各類產(chǎn)業(yè)占國民收入比重變化的分析研究，進(jìn)一步證明和完善了佩蒂——克拉克定理。從服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口的比重來看，2000年發(fā)達(dá)國家為60%至78%，中等收入發(fā)展中國家為45%至62%，低收入發(fā)展中國家為30%至45%，而我國平均還不到40%?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)新內(nèi)容，客觀上要求打破國家壁壘，實(shí)行自由化發(fā)展。據(jù)預(yù)測，到2008年僅在全球計(jì)算機(jī)用戶電話服務(wù)中心領(lǐng)域，就將為印度提供110萬個(gè)就業(yè)崗位和價(jià)值210億至240億美元的服務(wù)收入。要全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，使對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競爭力，著力擴(kuò)大提高利用外資的規(guī)模和水平，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行平等的國民待遇。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息的操縱與控制能力將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的決定因素。蘭州市應(yīng)以信息化為基礎(chǔ)，實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)蘭州信息港建設(shè)，提升城市信息化水平，到2010年使信息產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到100億元，占GDP的10%以上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其與第一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將更加緊密，進(jìn)而成為推動(dòng)這兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將直接服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)趨勢(shì)明顯根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)機(jī)制有兩個(gè)：一是市場機(jī)制，另一個(gè)是政府干預(yù)。“十一五”時(shí)期，蘭州市要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)功能分區(qū)，依托城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市組團(tuán)功能和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，合理設(shè)置規(guī)模、功能、形態(tài)，完善服務(wù)業(yè)布局，構(gòu)筑現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。參考文獻(xiàn)：[M].蘭州市發(fā)展和改革委員會(huì)，2006[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006（20062010年）綱要，2006，2005。城關(guān)區(qū)要突出行政管理、商貿(mào)金融、文化娛樂、科學(xué)研究等功能，加大對(duì)張掖路步行街、農(nóng)民巷食品街的綜合整治和建設(shè)，在提升南關(guān)什字商務(wù)區(qū)功能的基礎(chǔ)上，建成盤旋路至西關(guān)什字功能完備、特色鮮明的蘭州中央商務(wù)區(qū)，改造和提升東部商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化整合西部商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈；西固區(qū)、七里河區(qū)要突出商貿(mào)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸功能，圍繞鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)，配套完善物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安寧區(qū)要突出高等教育、行政管理、科學(xué)研究、觀光旅游功能；榆中盆地要按照建設(shè)生態(tài)城市的要求，引導(dǎo)接納老城區(qū)的部分功能，形成科教、生活居住、休閑度假的功能區(qū)；皋蘭縣、永登縣、紅古區(qū)要合理均勻布點(diǎn)商飲服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、文娛體育、交通站場，優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能結(jié)構(gòu)。只有兩者彼此配合，才能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就是服務(wù)業(yè)信息化的過程，因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要源動(dòng)力。蘭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)成為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且會(huì)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)因素。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場之間的中介機(jī)構(gòu)，當(dāng)務(wù)之急是要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)上運(yùn)營機(jī)制；消費(fèi)性服務(wù)業(yè)作為溝通消費(fèi)者與企業(yè)之間的一座橋梁，應(yīng)盡快搭建為公眾提供信息服務(wù)的平臺(tái)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，知識(shí)作為最重要的生產(chǎn)要素，其產(chǎn)生和傳遞主要是通過信息業(yè)來完成的。在今后的20至30年間，整個(gè)國際貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易的比重大約每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)30年代，服務(wù)貿(mào)易將成為國際貿(mào)易的主要對(duì)象和內(nèi)容。據(jù)專家估計(jì)，到2010年，服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易將會(huì)“平分秋色”?！笆晃濉睍r(shí)期，::::51，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性日漸凸顯。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，早在2000年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平就為62%，%，48個(gè)中等收入國家為52%，22個(gè)高收入國家為65%，而我國平均水平僅為50%左右。蘭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用，并表現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中，有專業(yè)特長的技術(shù)人員較少，特別是從事國際貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、國際勞務(wù)合作、國際旅游、咨詢、信息、廣告、會(huì)計(jì)、中介服務(wù)等方面的優(yōu)秀管理人才相對(duì)短缺，這對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是極為不利的。政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)還不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理部門屬性的定位，與其實(shí)際所應(yīng)承擔(dān)的行政職能已不相適應(yīng)。（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域布局不盡合理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域布局不盡合理，城市圈內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源高度向城關(guān)區(qū)集中，周邊縣（區(qū)）特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)育十分薄弱，城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城市帶動(dòng)農(nóng)村的任務(wù)相當(dāng)艱巨，即使是群眾基本生活消費(fèi)需求的商貿(mào)業(yè)，在周邊縣（區(qū)）特別是農(nóng)村存在網(wǎng)點(diǎn)少、效率低，難以滿足群眾日益增長的需要。（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化程度不高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場發(fā)育不足，是蘭州服務(wù)中心地位和輻射功能不足的重要根源之一，在于市場化程度不高。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不大，門類不全，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還十分艱巨?！笆晃濉睍r(shí)期，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨一些新的機(jī)遇：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入快速變動(dòng)期，將為蘭州市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升經(jīng)濟(jì)競爭力創(chuàng)造良好條件；二是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快和城市規(guī)模擴(kuò)展，將使蘭州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、生產(chǎn)生活方式和組織方式發(fā)生深刻變化；三是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將為蘭州市加快發(fā)展創(chuàng)造更為有利的政策條件；四是隨著改革攻堅(jiān)的不斷深化，體制機(jī)制性障礙不斷消除，政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，將使蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和內(nèi)在動(dòng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)；五是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，以汽車、住房、旅游、文化、教育、福利、保健等為主要內(nèi)容的寬裕型、發(fā)展型消費(fèi)加速普及，將為蘭州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開拓廣闊空間。蘭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而且可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。通過上述措施，我鄉(xiāng)工作取得了一定的成效，“留守兒童”常見的問題得到有效制約，極少發(fā)生類似的事件“留守兒童”輟學(xué)人數(shù)及少，就是有力地證明。大力開展校園活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育和服務(wù)的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢(shì)，大力開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)宣傳教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要加大學(xué)校義務(wù)教育投入，管理好寄宿學(xué)校，對(duì)無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)消化一部分，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納一部分，發(fā)展外出打工輸轉(zhuǎn)一部分，大力提高剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移率，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力和物力支持。二是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，今后幾年要繼續(xù)重視農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)。二是要高起點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快。要引導(dǎo)農(nóng)村大戶、運(yùn)銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和培植市場主體。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上，鞏固發(fā)展好筍材兩用竹、黑山羊、生豬生產(chǎn)。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要把增加農(nóng)民收入作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。另外，在缺乏父母關(guān)愛和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康、安