國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓程序(文件)
【正文】 讓合同》文本未達(dá)成一致意見(jiàn)，且對(duì)方未提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，并沒(méi)有相應(yīng)的融資能力，故要求原告繼續(xù)履行預(yù)定協(xié)議，不同意其訴訟請(qǐng)求。其要求雙倍返還 1預(yù)定金及銀行保值貼補(bǔ)利率等請(qǐng)求不予支持。以這種方式取得的土地可依法轉(zhuǎn)讓。評(píng)論：這是一起關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)糾紛的案例?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定，國(guó)有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。本案中，P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司就尚未以出讓方式取得的1000畝土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，獲取巨額利潤(rùn)，違反法律，其行為應(yīng)定為非法，所簽訂的協(xié)議亦應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)雙倍返還金田公司定金1億元及相關(guān)利息，此點(diǎn)法院判決似有不妥。四、辦理程序:申請(qǐng)。地價(jià)評(píng)估。應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：（1）轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的：應(yīng)繳納的土地出讓金=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格（2）轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的：應(yīng)繳納的土地出讓金=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格方案報(bào)批，發(fā)出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)。公開(kāi)交易。辦理出讓手續(xù)。批準(zhǔn)協(xié)議出讓的，也要擬訂出讓方案并報(bào)政府審批。要繳兩筆錢－－向政府繳納出讓金，向原劃撥土地使用權(quán)人支付劃撥土地使用權(quán)權(quán)益。三、申請(qǐng)材料（原件1份）；（驗(yàn)原件，復(fù)印件1份）；（驗(yàn)原件，復(fù)印件1份）； 、房產(chǎn)證（原件1份）； （驗(yàn)原件，復(fù)印件1份）；四、辦理時(shí)限法定時(shí)限：20個(gè)工作日 承諾時(shí)限：10個(gè)工作日五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)土地出讓金:依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理辦法》，按照宗地成交價(jià)款和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的時(shí)間繳納。2.《土地管理法實(shí)施條例》（2011年1月修訂）第二十九條。劃撥地轉(zhuǎn)讓，要在土地市場(chǎng)公開(kāi)交易，意向用地者未必是最終的競(jìng)得人。市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開(kāi)交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的劃撥決定書(shū)，注銷土地登記，收回原土地證書(shū)，與受讓方簽訂出讓合同。簽訂轉(zhuǎn)讓合同。協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》。集體確定應(yīng)繳出讓金，擬訂出讓方案。市、縣國(guó)土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門意見(jiàn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的管理部門應(yīng)為市、縣一級(jí)的土地管理部門，其他組織和部門均無(wú)權(quán)處置國(guó)有土地，故P房地產(chǎn)公司的行為超越了其職權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括土地使用權(quán)的出售、交換和贈(zèng)與。有償取得已逐漸成為土地使用權(quán)取得的主要渠道。以這種方式取得的土地在轉(zhuǎn)讓前，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)并交納土地出讓金，即變劃撥土地使用權(quán)為出讓土地使用權(quán)，再行轉(zhuǎn)讓，從而確保政府對(duì)土地的總體控制和取得土地收益。分析：轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)是指未經(jīng)政府批準(zhǔn)及交納出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的陷阱。被告應(yīng)將預(yù)定金5000萬(wàn)元及相應(yīng)的利息返還給原告。在此期間，該區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)了金田公司申報(bào)的五個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。同年9月，雙方對(duì)擬訂的土地使用和轉(zhuǎn)讓合同部分條款發(fā)生意見(jiàn)分歧，經(jīng)多次協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)。如甲方不能隨行本協(xié)議，則雙倍返還定金；如乙方不能履行本協(xié)議，甲方有權(quán)拒簽土地轉(zhuǎn)讓合同。該協(xié)議規(guī)定：P房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司(甲方)出讓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)則方案中整幅、不可分割的約1000畝土地，每畝出讓金50萬(wàn)
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