【正文】 實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。 【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知 【頒布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)文字號(hào)】安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕84號(hào) 【頒布時(shí)間】2009513 【失效時(shí)間】 【法規(guī)來(lái)源】:// 要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)和全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，編制相關(guān)宣傳資料，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳《辦法》及應(yīng)急管理知識(shí)，提高全社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作的認(rèn)識(shí)，為深化應(yīng)急預(yù)案管理奠定工作基礎(chǔ)。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)本單位（部門(mén)）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估，補(bǔ)充制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。要指導(dǎo)重點(diǎn)和高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案銜接，提高應(yīng)急能力。各單位要結(jié)合開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)《辦法》全面貫徹實(shí)施。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照本辦法執(zhí)行。明確應(yīng)急演練管理體系、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)以及基層車間、班組等的應(yīng)急演練管理職責(zé)。(三)應(yīng)急演練的保障措施。綜合和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)處置方案可由車間、班組負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)針對(duì)本企業(yè)火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全事故及次生災(zāi)害，開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練。第四章 應(yīng)急演練的實(shí)施第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)成立本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理、培訓(xùn)教育等部門(mén)管理人員和專家組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展包括以下內(nèi)容應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作。(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)控演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況，消除演練進(jìn)程提前或延遲、糾紛、設(shè)備失靈和人員不到位等問(wèn)題。第二十四條 應(yīng)急演練實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排考核評(píng)估人員做好應(yīng)急程序、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急措施、時(shí)間控制等文字、圖片和聲像的記錄工作，必要時(shí)安排專業(yè)人員進(jìn)行拍攝記錄。第六章 附則第三十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：(一)綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急指揮、組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，預(yù)案體系及響應(yīng)程序、應(yīng)急行動(dòng)、事故預(yù)防及應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。第三十條 中央、省屬、市直集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬下級(jí)單位應(yīng)急預(yù)案演練管理工作，結(jié)合單位內(nèi)部管理制度、要求，督促和檢查所屬下級(jí)單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理、演練的各項(xiàng)要求，并將所屬下級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急演練工作納入內(nèi)部安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。(三)控制人員負(fù)責(zé)按照演練方案向參演人員傳遞消息，引導(dǎo)演練進(jìn)行，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告演練進(jìn)展情況和出現(xiàn)的各種問(wèn)題。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)指定演練總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮和控制人員等，保證演練有序開(kāi)展：(一)總指揮控制演練整體進(jìn)程，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況做出控制、調(diào)整決策。第十八條 利用普通地下室或人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年適時(shí)組織處置中毒窒息事故的專項(xiàng)（現(xiàn)場(chǎng)處置方案）應(yīng)急演練。第十三條 礦山企業(yè)組織開(kāi)展應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(一)針對(duì)本企業(yè)頂板、放炮、火災(zāi)、水災(zāi)和運(yùn)輸?shù)仁鹿?，開(kāi)展專項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急演練。新材料或新設(shè)備的安全特性和安全防護(hù)措施，以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序和技能。明確開(kāi)展應(yīng)急演練的總體要求和演練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等各環(huán)節(jié)的工作要求。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的實(shí)用性和銜接性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性，提高從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)處置自救互救能力和本單位整體應(yīng)急救援能力。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局、各中央企業(yè)于2009年12月前將《辦法》貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。七、建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)預(yù)案持續(xù)改進(jìn)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，建立?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握分析本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理情況，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案管理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)化管理。國(guó)家安全監(jiān)管總局將對(duì)北京、天津、黑龍江、上海、湖北、廣東、重慶等7個(gè)?。ㄊ校┌踩O(jiān)管局的應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，由國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)7省（市）制訂《辦法》貫徹實(shí)施方案，定期總結(jié)《辦法》貫徹實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并向全國(guó)推廣。要將礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)以及在冊(cè)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案管理作為2009年工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)上述范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%的工作目標(biāo)。要將《辦法》和應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)列入各類安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班課程，盡可能擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)范圍，普及應(yīng)急管理知識(shí)?！掇k法》對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，完善應(yīng)急預(yù)案體系具有十分重要的意義。 沐川縣宇業(yè)煤礦礦井災(zāi)害事故應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 修 訂 和 更 新二〇一三年第四篇：貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》doc第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。應(yīng)急管理部門(mén)的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)。第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)。第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀拿旱V企業(yè)，在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，可提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)。（三）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)備案。第四章 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅谑鶙l 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案，同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一）形式評(píng)審。第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a（含90萬(wàn)t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下，45萬(wàn)t/a（含45萬(wàn)t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面報(bào)告，其報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位（公司、礦井）實(shí)際。第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。第二章 應(yīng)急預(yù)案編制第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)和煤礦企業(yè)。第七章 附則第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。