【正文】 密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍，有針對性地開展衛(wèi)生學(xué)評價和項目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督。—2—第二章 項目前期工作程序和投資計劃管理第七條 農(nóng)村飲水安全項目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。項目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，按規(guī)定辦理。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。中央補助地方農(nóng)村飲水安全工程項目投資為定額補助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項目的中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。入戶工程部分，可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下，引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè)。各地可在地方資金中適當(dāng)安排部分經(jīng)費，用于項目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。要通過層層落實責(zé)任制和簽訂責(zé)任書，把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實到人，并加強問責(zé)，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。第十八條 加強項目民主管理，推行用水戶全過程參與工作機制。對重大設(shè)計變更，須報原設(shè)計審批單位審批；一般設(shè)計變更，由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。第二十一條 國家安排的農(nóng)村飲水安全項目要全部進行社會公示。省級驗收總結(jié)報送水利部。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的項目法人負(fù)責(zé)管理；以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理；單戶或聯(lián)戶供水工程，實行村民自建、自管。第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價，按照“補償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，根據(jù)供水成本、費用等變化，并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。第二十五條 各地原則上應(yīng)以縣為單位，建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機構(gòu)，建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度，加強水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管，提供技術(shù)和維修服務(wù)，保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護管理，要實現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護“兩同時”，做到“建一處工程，保護一處水源”；加強宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與水源保護工作；確保水源地管理和保護落實到人，責(zé)任落實到位。中央有關(guān)部門對各地農(nóng)村飲水安全工程實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，視情況組織開展專項評估、隨機抽查、重點稽察、飛行檢查等工作，建立健全通報通告、考核和獎懲制度，引導(dǎo)各地合理申報和安排項目，強化管理，不斷提高政府投資效率和效益?！?—第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法 2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條為加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負(fù)責(zé)制，地方政府對農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和資金支持。對企業(yè)不使用政府建設(shè)投資的項目，按規(guī)定實行核準(zhǔn)制。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策，加大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。第十四條中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。對中央補助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū)，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題，由地方自行解決。因設(shè)計變更等各種原因引起的投資計劃重大調(diào)整的，須報該工程原審批部門審核批準(zhǔn)。第二十二條項目建設(shè)完成后，由地方發(fā)展改革委、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗收。第五章建后管理戶存儲，統(tǒng)一用于縣域內(nèi)工程日常維護和更新改造。第二十六條各級水利、環(huán)境保護等部門要按職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護和監(jiān)管工作，針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點，依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍，設(shè)置保護標(biāo)志，明確保護措施，加強污染防治，穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運行。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)體系。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標(biāo)。為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。2農(nóng)村飲水安全面臨的問題群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。第二十七條各級水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門要加強信息溝通，及時向其他部門通報各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項目建成后的供水運行管理情況。要全面落實工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，切實加強工程運行管理，降低工程運行成本。驗收結(jié)果將作為下項目和投資安排的重要依據(jù)之一。第二十一條國家安排的農(nóng)村飲水安全項目特點要全部進行社會公示。對重大設(shè)計變更，須報原設(shè)計審批單位審批；一般設(shè)計變更，由項目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計變更方案報縣級項目主管部門備案。各地在地方資金中適當(dāng)安排部分經(jīng)費，用于項目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。入戶工程部分，可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下，引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設(shè)。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項目的中央投資補助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。項目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，按規(guī)定辦理。第二章項目前期工作程序和投資計劃管理第七條農(nóng)村飲水安全項目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。第二條納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校，以及國有農(nóng)（林）場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團團場和連隊飲水不安全人口。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。第六章 監(jiān)督檢查第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門要會同有關(guān)部門全面加強對本省農(nóng)村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查。加強農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程運行管理水平，保障工程良性運行。對二、三產(chǎn)業(yè)的供水水價，應(yīng)按照“補償成本、合理盈利”的原則確定。在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護。對未按要求進行驗收或驗收不—5—合格的項目，要限期整改。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進行，內(nèi)容應(yīng)包括項目批復(fù)文件名稱、文號，工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃重大調(diào)整的，須報該工程原審批部門審核批準(zhǔn)。工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。對“千噸萬人”—4—以上的集中供水工程，要按有關(guān)規(guī)定組建項目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建后運行管理；其他規(guī)模較小工程，可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下，采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)，或