【正文】 .........................62 項目實施進度 .....................................................................................................................................62 項目招投標方案 .................................................................................................................................64 第十二章 投資估算與資金籌措 ....................................................................................................................66 投資估算的依據 .................................................................................................................................66 投資估算 .............................................................................................................................................66 資金籌措及使用 .................................................................................................................................71 第十三章 效益分析與風險評價 ....................................................................................................................72 財務評價 .............................................................................................................................................72 經濟和社會效益分析 ........................................................................................................................72 風險分析 .............................................................................................................................................73 第十四章 結論和建議 ....................................................................................................................................75 結論 ......................................................................................................................................................75 建議 ......................................................................................................................................................75 附件、附圖 .......................................................................................................................................................77 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 1 第一章 項目摘要 項目名稱 **市 基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目 項目建設單位 **市 人力資源和社會保障局 項目建設地點 本項目建設內容包括 新 建 一個 市 就業(yè)和社會保障服務中心 、 兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站 以及改建兩個街道就業(yè)和社會保障服務站 ， 分別為 新建 **市就業(yè)和社會保障服務中心 及 赤土鄉(xiāng) 、 浮石鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務站 ；改建 東山街道 、 蓉江街道就業(yè)和社會保障服務站。 **市 就業(yè)和社會保障服務中心：建設服務大樓一幢， 六 層框架結構，總建筑面積 4000 平方米 ；并包含建筑內外裝修、給排水、消防、強電弱電、通風空 調等工程，以及室外場地、綠化等公用工程和場區(qū)工程。 本項目建設資金來源擬通過爭取國家專項補助資金、 **市 政府地方配套資金解決。 28′ 26176。東鄰 贛縣 、 章貢區(qū) ，南連信豐縣、大余縣， 西接上猶縣、崇義縣，北界遂川縣、萬安縣。 轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個街道辦事處，總人口近 80 萬人。 全市礦產資源種類繁多，品位較高。有曾為“貢品”的 **甜柚。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 7 本項目的建設是 **市 就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要 **市 當前的就業(yè)和社會保障服務基礎設施建設還相當薄弱。 市 級服務機構辦公地點分散，辦公場所條件簡陋，不便于組織開展工作，群眾辦事極其不便利；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所辦公場所面積約 15 平方米， 且 有 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所位置不臨街， 甚至 沒有獨立的辦公場所，目前和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門合署辦公。辦公場地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時給服務對象帶來不便，有的經辦機構是租賃別單位的用房，辦公場地存在不確定性。 本項目的建設是提高農村勞動者素質、促進農村勞動者平等就業(yè)、 構建社會主義和諧社會的需要 農村勞動力轉移最關鍵的是素質和技能。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體 化就業(yè)，是將農村勞動力資源的開發(fā)利用作為一個整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。落實有關職業(yè)介紹補貼、培訓補貼和小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策，為農村勞動力提供與城鎮(zhèn)勞動力同等的公共就業(yè)服務。另一方面由于 **市 地域分布較分散，就業(yè)服務體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到 市 人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。 （ 3） 設施落后，信息不暢，供求失衡。同時，為了今后全面推動新型農村 養(yǎng)老***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 10 保險工作奠定基礎，方便各項社會保險的參保登記、保費的繳納、查詢、資格認定、待遇核發(fā)、社保關系轉移、政策咨詢等，也急需有設施完備的社會保障服務體系。建立健全農村社會保障體系，使農民與城市居民一樣享 有社會保障。結合 **市 就業(yè)和社會保障工作的實際情況，為適應新形勢下的工作需要，完善**市 就業(yè)和社會保障服務平臺建設，更好地為人民群眾服務 ， **市***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 11 人力資源和社會保障局緊緊抓住上報中央蘇區(qū)振興計劃項目的有利時機，向上級積極爭取資金，在全 市 范圍完善就業(yè)和社會保障服務平臺建設，在城區(qū)籌建 **市 就業(yè)和社會保障服務中心，在 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道 籌建 就業(yè)和社會保障服務站。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障體系的政策框架初步確立。近年來，為改善農村富余勞動力職業(yè)技能素質狀況， 市 委、 市 政府結合 **已經形成的四大工業(yè)主導產業(yè)，提出了“培訓跟著產業(yè)走，教室建在基地上”的培訓新思路，依托農民知識化工程、陽光工程和公民職業(yè)化培訓工程，積極開展“訂單培訓”、“定向培訓”和“委托培訓”，免費培訓各種技術型工人，每年由 市 財政安排專項培訓資金， 用于學員培訓的伙食、住宿、學習資料等補貼和支付培訓教師工資。 以市場為導向的就業(yè)幫扶有所成效。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 13 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺建設已初具雛形。同時，以 市 級勞動力市場為中心，公共職介為主體、民辦職介為補充的各級勞動力市場網絡逐步形成。其中，東山工業(yè)區(qū)、龍嶺工業(yè)區(qū)、深圳工業(yè)區(qū)位于 **市區(qū)東部，緊臨京九鐵路、贛粵高速公路和 105 國道，臺灣工業(yè)區(qū)位于鳳崗鎮(zhèn)，毗鄰贛粵、成廈兩條高速公路。 這 對于 進一步增強**市 的承載力和吸引力，加速產業(yè)集聚，擴大就業(yè)空間，為城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)提供職位保障。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 15 第三章 市場供求分析及預測 發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析 **市 基層就業(yè)和社會保障服務體系的現(xiàn)狀 近年來， **市 各級黨委、政府和有關部門在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障方面做了大量工作，取得了可喜成績，但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障是一項工作量大、牽涉面廣、政策性強的全局性、長期性工作，在當前和今后較長一段時間內， **市 的城鄉(xiāng)就業(yè)和社 會保障形勢還不容樂觀。部分企業(yè)依法簽訂勞動合同工作做得不夠，尚未為勞動者實行養(yǎng)老、大病、工傷等有關保險，拖欠和扣發(fā)勞動者工資、超時工作等問題依然存在，違反勞動法的現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動者的基本權益得不到充分保障。有些企業(yè)還在招工時不切實際地把年齡、性別等條件限得過死，造成相當一部分本地適用勞動力被排斥于合適的崗位之外。 以市場為導向的就業(yè)機制尚未完全形成。 社會保險城鄉(xiāng)覆蓋面還不廣、保障水平較低。同時，目前醫(yī)療保險實行以 市 級單位統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小且積累有限，抗御風險的能力極弱。一是最低生活保障管理尚需進一步加強。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級救助圈由于缺乏財力、救助意識不強，還存在救助職責沒有落實到位、救助不夠及時，導致部分貧困戶不能得到有效及時的救助。社會保障工作是 一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但長期以來由于缺乏統(tǒng)一、有力的協(xié)調和相應科學、嚴密的考核、制約機制，社會保障工作合力還需進一步加強。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 18 2020 年是“十二五”規(guī)劃開局之年。社會消費品零售總額 億元，增長 %。 2020 年， 登記注冊新經濟組織 21 個 ，培訓農民 6 萬人次，成功引進東進牧業(yè)等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)?？梢?，以 **市目前社會保障服務能力，是遠遠無法滿足需求的 。 下設四個二級局：勞動就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、農保局。 具有一定的基礎和示范帶動作用。 占地面積：本項目總建筑面積 5200 平方米，其中包括 市 就業(yè)和社會保障服務中心建筑面積 4000 平方米和 東山街道 、 蓉江街道 、 赤土鄉(xiāng) 和 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會保障服務站各 300 平方米。 全 市 地形比較復雜，四周群山重巒，中部低丘起伏。 三、 水文特征 境內以章江、上猶江為經，大小河流 60 條，其中干流 2 條，一級支流 10 條，二級支流 19 條，三級支流 18 條，四級支流 7 條，五級支流 4 條。上猶江在境內長 34 公里，流域面積 911 平方公里，落差 16 米，有燕溪水、沙溪水、龍華江、木林水、橋頭水 5 條主要支流。本項目抗震設計按 6 度考慮，設計基本地震加速度值 ，抗震措施按本地區(qū)抗震烈度 6 度設防。 政策 支持條件 一是 國發(fā)〔 2020〕 21 號文，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中第八款：發(fā)展繁榮社會事業(yè)，促進基本公共服務均等化中第二十九條提出：加強基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設，依托現(xiàn)有資源建設綜合性職業(yè)技能實訓基地。 征地拆遷條件 項目用地是由 **市 人民政府劃撥的公共事業(yè)建設用地， 市 政府完成了征地拆遷工作，目前地塊內 不存在農 戶種植 林木 果蔬等情況 ，也無任何建筑物，被征地群眾對建設 **市 就業(yè)和社會保障服務中心十分支持， 不存在阻礙施工的因素。**市擁有各類職業(yè)技校和社會培訓機構 60 多所，其中國家級重點職業(yè)高中一所。 ***市基層 就業(yè)和社會保障服務設施建設試點項目可行性研究報告 **市工程咨詢中心