【正文】 .........................62 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 .....................................................................................................................................62 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 .................................................................................................................................64 第十二章 投資估算與資金籌措 ....................................................................................................................66 投資估算的依據(jù) .................................................................................................................................66 投資估算 .............................................................................................................................................66 資金籌措及使用 .................................................................................................................................71 第十三章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ....................................................................................................................72 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) .............................................................................................................................................72 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析 ........................................................................................................................72 風(fēng)險(xiǎn)分析 .............................................................................................................................................73 第十四章 結(jié)論和建議 ....................................................................................................................................75 結(jié)論 ......................................................................................................................................................75 建議 ......................................................................................................................................................75 附件、附圖 .......................................................................................................................................................77 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 1 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱 **市 基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 **市 人力資源和社會(huì)保障局 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括 新 建 一個(gè) 市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心 、 兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 以及改建兩個(gè)街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 ， 分別為 新建 **市就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心 及 赤土鄉(xiāng) 、 浮石鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站 ；改建 東山街道 、 蓉江街道就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心：建設(shè)服務(wù)大樓一幢， 六 層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 4000 平方米 ；并包含建筑內(nèi)外裝修、給排水、消防、強(qiáng)電弱電、通風(fēng)空 調(diào)等工程，以及室外場(chǎng)地、綠化等公用工程和場(chǎng)區(qū)工程。 本項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源擬通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金、 **市 政府地方配套資金解決。 28′ 26176。東鄰 贛縣 、 章貢區(qū) ，南連信豐縣、大余縣， 西接上猶縣、崇義縣，北界遂川縣、萬(wàn)安縣。 轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個(gè)街道辦事處，總?cè)丝诮?80 萬(wàn)人。 全市礦產(chǎn)資源種類繁多，品位較高。有曾為“貢品”的 **甜柚。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 7 本項(xiàng)目的建設(shè)是 **市 就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要 **市 當(dāng)前的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。 市 級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)分散，辦公場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋，不便于組織開展工作，群眾辦事極其不便利；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所辦公場(chǎng)所面積約 15 平方米， 且 有 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所位置不臨街， 甚至 沒有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，目前和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它部門合署辦公。辦公場(chǎng)地狹小，為一些工作的開展帶來(lái)不便，同時(shí)給服務(wù)對(duì)象帶來(lái)不便，有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是租賃別單位的用房，辦公場(chǎng)地存在不確定性。 本項(xiàng)目的建設(shè)是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者平等就業(yè)、 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最關(guān)鍵的是素質(zhì)和技能。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體 化就業(yè)，是將農(nóng)村勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用作為一個(gè)整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力同等的公共就業(yè)服務(wù)。另一方面由于 **市 地域分布較分散，就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到 市 人力資源市場(chǎng)，給就業(yè)者求職帶來(lái)極大不便。 （ 3） 設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡。同時(shí)，為了今后全面推動(dòng)新型農(nóng)村 養(yǎng)老***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 10 保險(xiǎn)工作奠定基礎(chǔ)，方便各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會(huì)保障服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享 有社會(huì)保障。結(jié)合 **市 就業(yè)和社會(huì)保障工作的實(shí)際情況，為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，完善**市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為人民群眾服務(wù) ， **市***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 11 人力資源和社會(huì)保障局緊緊抓住上報(bào)中央蘇區(qū)振興計(jì)劃項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，向上級(jí)積極爭(zhēng)取資金，在全 市 范圍完善就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在城區(qū)籌建 **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，在 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道 籌建 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系的政策框架初步確立。近年來(lái)，為改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能素質(zhì)狀況， 市 委、 市 政府結(jié)合 **已經(jīng)形成的四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，教室建在基地上”的培訓(xùn)新思路，依托農(nóng)民知識(shí)化工程、陽(yáng)光工程和公民職業(yè)化培訓(xùn)工程，積極開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”和“委托培訓(xùn)”，免費(fèi)培訓(xùn)各種技術(shù)型工人，每年由 市 財(cái)政安排專項(xiàng)培訓(xùn)資金， 用于學(xué)員培訓(xùn)的伙食、住宿、學(xué)習(xí)資料等補(bǔ)貼和支付培訓(xùn)教師工資。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)幫扶有所成效。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 13 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)已初具雛形。同時(shí)，以 市 級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，公共職介為主體、民辦職介為補(bǔ)充的各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。其中，東山工業(yè)區(qū)、龍嶺工業(yè)區(qū)、深圳工業(yè)區(qū)位于 **市區(qū)東部，緊臨京九鐵路、贛粵高速公路和 105 國(guó)道，臺(tái)灣工業(yè)區(qū)位于鳳崗鎮(zhèn)，毗鄰贛粵、成廈兩條高速公路。 這 對(duì)于 進(jìn)一步增強(qiáng)**市 的承載力和吸引力，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大就業(yè)空間，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)提供職位保障。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 15 第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè) 發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析 **市 基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系的現(xiàn)狀 近年來(lái)， **市 各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會(huì)保障方面做了大量工作，取得了可喜成績(jī)，但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障是一項(xiàng)工作量大、牽涉面廣、政策性強(qiáng)的全局性、長(zhǎng)期性工作，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)， **市 的城鄉(xiāng)就業(yè)和社 會(huì)保障形勢(shì)還不容樂觀。部分企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同工作做得不夠，尚未為勞動(dòng)者實(shí)行養(yǎng)老、大病、工傷等有關(guān)保險(xiǎn)，拖欠和扣發(fā)勞動(dòng)者工資、超時(shí)工作等問題依然存在，違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象屢有發(fā)生，勞動(dòng)者的基本權(quán)益得不到充分保障。有些企業(yè)還在招工時(shí)不切實(shí)際地把年齡、性別等條件限得過(guò)死，造成相當(dāng)一部分本地適用勞動(dòng)力被排斥于合適的崗位之外。 以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完全形成。 社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)覆蓋面還不廣、保障水平較低。同時(shí)，目前醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行以 市 級(jí)單位統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小且積累有限，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。一是最低生活保障管理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級(jí)救助圈由于缺乏財(cái)力、救助意識(shí)不強(qiáng)，還存在救助職責(zé)沒有落實(shí)到位、救助不夠及時(shí)，導(dǎo)致部分貧困戶不能得到有效及時(shí)的救助。社會(huì)保障工作是 一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏統(tǒng)一、有力的協(xié)調(diào)和相應(yīng)科學(xué)、嚴(yán)密的考核、制約機(jī)制，社會(huì)保障工作合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心 電話： **— ** 18 2020 年是“十二五”規(guī)劃開局之年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %。 2020 年， 登記注冊(cè)新經(jīng)濟(jì)組織 21 個(gè) ，培訓(xùn)農(nóng)民 6 萬(wàn)人次，成功引進(jìn)東進(jìn)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。可見，以 **市目前社會(huì)保障服務(wù)能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足需求的 。 下設(shè)四個(gè)二級(jí)局：勞動(dòng)就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、農(nóng)保局。 具有一定的基礎(chǔ)和示范帶動(dòng)作用。 占地面積：本項(xiàng)目總建筑面積 5200 平方米，其中包括 市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建筑面積 4000 平方米和 東山街道 、 蓉江街道 、 赤土鄉(xiāng) 和 浮石鄉(xiāng) 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站各 300 平方米。 全 市 地形比較復(fù)雜，四周群山重巒，中部低丘起伏。 三、 水文特征 境內(nèi)以章江、上猶江為經(jīng)，大小河流 60 條，其中干流 2 條，一級(jí)支流 10 條，二級(jí)支流 19 條，三級(jí)支流 18 條，四級(jí)支流 7 條，五級(jí)支流 4 條。上猶江在境內(nèi)長(zhǎng) 34 公里，流域面積 911 平方公里，落差 16 米，有燕溪水、沙溪水、龍華江、木林水、橋頭水 5 條主要支流。本項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)按 6 度考慮，設(shè)計(jì)基本地震加速度值 ，抗震措施按本地區(qū)抗震烈度 6 度設(shè)防。 政策 支持條件 一是 國(guó)發(fā)〔 2020〕 21 號(hào)文，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中第八款：發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中第二十九條提出：加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源建設(shè)綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。 征地拆遷條件 項(xiàng)目用地是由 **市 人民政府劃撥的公共事業(yè)建設(shè)用地， 市 政府完成了征地拆遷工作，目前地塊內(nèi) 不存在農(nóng) 戶種植 林木 果蔬等情況 ，也無(wú)任何建筑物，被征地群眾對(duì)建設(shè) **市 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心十分支持， 不存在阻礙施工的因素。**市擁有各類職業(yè)技校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 60 多所，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中一所。 ***市基層 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **市工程咨詢中心