【正文】 長期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應(yīng)享受的公共財政扶持政策，也得不到企業(yè)應(yīng)享有的自主權(quán)和經(jīng)濟政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場現(xiàn)實寫照。但將近整整一代人的時間，黨政機關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒有一個人敢到林場工作，在林場工作的人更難進黨政機關(guān)、事業(yè)單位；將近整整一代人的時間，幾乎沒有一個重點林學(xué)院校林學(xué)專業(yè)的本科生跨過龍王坡到我縣工作。此次國家層面出臺《國有林場改革方案》，將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。唯一有我市沒有區(qū)直林場，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對此高度關(guān)注，我縣六大林場森林資源豐富、立地條件好、負債率低，社會保障機制完善，人才結(jié)構(gòu)合理，具備整合條件。（二）林場整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢，做強做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升森林經(jīng)營質(zhì)量和綜合效益。同時，該利好政策千載難逢。近年來，受利益驅(qū)使，林場正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群體事件時有發(fā)生，場群關(guān)系日益突出，政府為妥善處理場群關(guān)系親力親為，林業(yè)公安部門執(zhí)法不阿，但林場維權(quán)難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場經(jīng)營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林后，諸多困難和問題將迎刃而解。林場發(fā)展了，綠水青山拿不走，財富稅收留**。國有林場改革是黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標(biāo)，明確各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負總責(zé)，改革勢在必行。全國有4855個國有林場，將國有林場納入公共財政的支出框架之內(nèi)，不是增加地方財政負擔(dān)，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個樣，而是著眼長遠，通過森林撫育經(jīng)營，更好地保護發(fā)展森林資源，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，讓全民共享生態(tài)保護成果。最后作者認為，只要扎實推進國有林場改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個綠色**、美麗**?，F(xiàn)有各類職工617人，其中正式職工88人，大學(xué)生志愿者3人，社會護林員184人，生態(tài)護林員253名，分散面積管護人員89人。我場黨組高度重視國有林場改革方案的學(xué)習(xí)和宣傳，將國有林場改革方案的學(xué)習(xí)和宣傳作為改革前期的一個重大政治任務(wù)來抓。學(xué)習(xí)結(jié)束后，在全場職工中開展了“國有林場改革之我見”的征文活動。為此，林場黨組在學(xué)習(xí)宣傳改革政策，形成改革良好社會氛圍的同時，開展了深入的前期調(diào)研工作。初稿形成后，將初稿下發(fā)到林場場屬各單位再次征求意見，根據(jù)征求的意見，形成初步改革實施方案，公示后于2016年6月上報至縣林業(yè)局。根據(jù)互助縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)〈互助縣事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置主要職工和人員編制方案〉的通知》，我場被確定為公益一類正科級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制103名（2018年3月精簡事業(yè)單位編制時調(diào)整為96名），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（1正3副）。這種管理模式通過多年實踐，符合我場實際，正科級和林場黨組的設(shè)置便于和林區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)關(guān)系，業(yè)務(wù)歸縣林業(yè)局管理便于接受縣林業(yè)行政主管部門的監(jiān)管。對原劃歸種苗公司的固定資產(chǎn)進行了清理認定和核查，全部歸入林場固定資產(chǎn)，防止了國有資產(chǎn)的流失。自2010年天然林保護二期工程實施后，我場依托天然林保護工程管護資金，逐步從林區(qū)群眾中發(fā)展社會護林人員，每年簽訂一次聘用合同，實行以購買服務(wù)為主的管護機制。截止目前，林場有各類管護人員617名，其中正式職工88名。四是建立健全責(zé)任明確的森林資源監(jiān)管機制。林場在注重護林人員監(jiān)管的同時，建立了職工崗位目標(biāo)責(zé)任制度，林場與場屬各單位、各單位與職工逐層簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任制。國有林場改革補助資金500萬元，其它投資32萬元。在今后的工作中，我場將一如既往的以生態(tài)修復(fù)為核心，以天保工程為重點，以種苗建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，著力實現(xiàn)“森林管護規(guī)范化、站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資源管理法制化、森林經(jīng)營科學(xué)化、基地建設(shè)規(guī)?；⒙毠り犖橹R化、民生改善優(yōu)質(zhì)化”，進一步保護好、經(jīng)營好這片森林，確保繼續(xù)實現(xiàn)森林資源“雙增”目標(biāo)，傾全場之力筑牢青山綠水生態(tài)屏障，窮全場之智贏得更加和諧的發(fā)展空間，一部更加輝煌燦爛的綠色華章將書寫在明天的土鄉(xiāng)大地上。在改善職工工作、生活條件的同時，我場繼續(xù)加強人才隊伍的建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于國有林場崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，場長多次與縣人社局協(xié)調(diào)溝通林場崗位設(shè)置情況，科學(xué)設(shè)置林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，高級職稱由原來4名增加到7名，中級職稱由原來的14名增加到26名，初級職稱由原來24名增加到32名，改善了專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例。四、加強基礎(chǔ)建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)根據(jù)方案要求，我場將加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓，優(yōu)先提升職工生活條件，先后對基層兩個營林區(qū)、八個天保站和七個管護站點進行了原址重建或翻修；購置冰柜11臺；辦公桌椅345套。八個天保站要求每周召開一次全體社會護林員參加的周例會，匯報每周的管護情況，站長對護林員日志進行調(diào)閱，對匯報的重大事項及時向營林區(qū)匯報。我場通過國有林場改革真正建立了以購買服務(wù)為主的專兼職相結(jié)合的天然林管護機制，管護人員結(jié)構(gòu)由正式職工逐步向林區(qū)群眾轉(zhuǎn)變，林區(qū)群眾的愛林護林積極性空前高漲。到2018年12月共發(fā)展社會護林員184名。2010年我場有正式職工134名，其中護林員84名，占林場職工總數(shù)的63%，護林員全部為財政供養(yǎng)的正式職工。根據(jù)省財政廳、省林業(yè)廳下發(fā)的《青海省國有林場（苗圃）財務(wù)制度》，國有林場從事的經(jīng)營活動要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定。二是有效推進林場政事和事企分開。在2017年9月15日發(fā)布的《互助縣國有林場改革實施方案》中，我場起草的改革方案基本被納入全縣國有林場改革的主要內(nèi)容范圍當(dāng)中。通過調(diào)研摸清了家底，分析梳理了面臨的困難和問題，了解了職工和林區(qū)群眾的訴求。在掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮的同時，林場先后指派場長、副場長、業(yè)務(wù)骨干到北京林業(yè)干部學(xué)院參加國有林場改革培訓(xùn)班3次，通過培訓(xùn)提高了認識、吃透了政策、掌握了方法，使林場的管理者真正成為了推進改革的中堅力量，確保了高質(zhì)高效地完成改革的各項任務(wù)。在林區(qū)張貼宣傳標(biāo)語480張，發(fā)放政策解讀材料3100份，把改革的總體思路和政策措施以及《青海省國有林場改革實施方案》精神原原本本傳達到林場每個職工當(dāng)中，及時讓廣大職工掌握文件精神，了解熟悉政策。自2016年啟動國有林場改革以來，我場緊緊圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，堅持改革的四項基本原則，嚴(yán)格按照《中共青海省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈青海省國有林場改革實施方案〉的通知》（青辦發(fā)〔2016〕6號）和互助土族自治縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈互助縣國有林場改革實施方案〉的通知》（互政〔2017〕251號）精神，積極穩(wěn)妥推進我場各項改革，通過改革初步實現(xiàn)了生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標(biāo)。**縣國有林場明天會更好！第五篇：國有林場改革典型材料國有林場改革典型材料互助縣北山林場（2020年10月12日）天道酬勤，數(shù)十年來，北山林場幾代林業(yè)人步履匆匆，精彩不斷，生態(tài)保護和建設(shè)在改革探索中前進，在科技創(chuàng)新中發(fā)展，一步一個腳印，用自己的智慧和汗水、忠誠和奉獻，在青藏高原鑄就了一道歷久彌堅的綠色屏障，譜寫了一曲播綠撒翠的雄壯樂章，踐行了“綠水青山就是金山銀山”這一具有鮮明時代特點的理念。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。《國有林場改革方案》明確指出中央財政安排國有林場改革補助資金，省級財政安排資金，統(tǒng)籌解決國有林場改革成本。福建省是全國國有林場改革試點七個省份之一，2011年開始改革，2014年驗收通過，其中成功經(jīng)驗之一便是改革后將103家國有林場實行省級（林業(yè)廳）直管，效果顯著。我縣六大林場林地資源、森林資源得天獨厚，是發(fā)展三特水果、核桃產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)最理想場所。**、**、**、**、**等林場地處國家大型電站——龍灘水電站重點水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場經(jīng)營的全部林木資源劃為國家級生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場所，走進森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過國有林場改革，整合資金、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，共同推動**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國利民。該功能區(qū)利用**林場土地資源、人才資源、全國優(yōu)秀林場美譽度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行達成利用貸款建設(shè)國家儲備林項目資金，打造成國家儲備林樣板基地。4.**國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長**副主席對**情況熟悉。對此，本人的意見和建議如下：（一）利用國有林場改革契機，把六大林場整合為公益一類自治區(qū)級國有生態(tài)型林場。同時，六大林場職工隊伍老齡化嚴(yán)重。（三）政策邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施落后我縣六大林場水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計劃，基本沒有享受國家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金，林場雖然發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng)，自籌資金解決