【正文】 政管理的保障措施 （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導管理機構。大荔、太白、XX縣區(qū)、旬邑、藍田等縣已經明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。要加大投入力度，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設備和公務用車。 （一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。 （四）加強財務監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。 （五）搞好隊伍建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后財政所到底會不會撤消。 第五篇。財源建設搞不好，財稅收入上不來，過半或年終任務完不成，而且，要搞好財源建設，不僅要政策、科技和信息投入，更需要資金投入，而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是一個“吃飯”財政，對財源建設根本無力投入資金，財源建設成了紙上談兵，收入增長乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最苦的財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自己穩(wěn)定的收入來源，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是難上加難?？芍湄斄ι倭恕＾r村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費渠道已經堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉完全依賴的也只是地方一般預算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉。 （一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。在此基礎上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農產品的商品轉化增值率，提高農業(yè)對財政收入的貢獻率。按照“因地制宜、突出重點、梯次推進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設出既能帶動經濟發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產業(yè)優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)。一是上級財政在與縣鄉(xiāng)財政分割財力時要堅持“財力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權劃分財權，以財權決定事權，最大限度地照顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的正常運轉和各項事業(yè)的健康發(fā)展。市級政府要在上級財政轉移支付的基礎上，通過建立規(guī)范的轉移支付辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進行必要的調節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財力。要從有利征收、有利管理、有利調動各級政府發(fā)展經濟和組織收入的積極性出發(fā)，在財政、稅務部門之間建立一種結構合理、配置適當、程序嚴密、制約有效的財稅運行機制。 （四）以推進機構改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出。事業(yè)單位機構設置和人員配備要立足實際，宜合則合，宜撤則撤，不強行上下對口。 （五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，進一步防范財政風險。把債務列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導離任審計內容，對決策失誤，造成重大經濟損失的，要追究領導責任。第三，要積極主動消化債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴格按照國家的規(guī)定，一律不準對外提供任何經濟擔保；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展要堅持量力而行的原則，根據財力發(fā)展計劃，不得打赤字預算，不得在沒有償還保證和償債能力的情況下，盲目搞建設項目。同時，上級財政和有關部門要加大轉移支付或專項補助力度，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必要的資金援助（包括貼息）；金融部門也應積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貸款實行停息掛帳，免除部分債務。在全面清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的基礎上，按債務的來源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務情況，制訂相應的償還債務計劃，而且，每年的償債計劃要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財政預算，確保有可靠的資金來源。各級黨政領導特別是縣、鄉(xiāng)領導要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的危害性引起高度重視，切實把債務工作抓緊抓好。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據生源數量和分布情況，合理調整和規(guī)劃教育布局，適當集中辦學，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營造良好的外部環(huán)境，引導社會辦學，鼓勵民間資本投入教育領域。二是加快推進事業(yè)單位的改革。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況將稅源核查清楚，重新下達任務。 （三）調整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅征管體制，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。要從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金管理、緩解財政困難狀況、集中財力辦 大事的目的出發(fā)，對預算內外資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。同時，各地要抓好土地出讓轉讓收益、基礎設施建設收益以及各種罰沒、收費的收繳與管理，不斷擴大補充性財源。要全力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，結合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉制，大力開展招商引資活動，加快發(fā)展個體私營經濟，盡快建立多種經濟成分、多種經營形式競爭發(fā)展的經濟格局，不斷提高來自民營經濟的財政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源結構。一是要加快推進農業(yè)產業(yè)化，夯實基礎財源。 二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境的幾點建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目前所面臨的困難和問題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。支出的壓力又日益加重，在財政保支出、保運轉的壓力困難的情況下，根本無力提供農村公共服務和公共產品。比如道路、橋梁建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有這方面的收入，卻 要承擔這方面的義務，于是只能拆東墻補西墻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責大權小的政府，卻承擔了太多的工作任務。 一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題 （一）財源建設慢，收入增長難。該如何工作。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設存在的主要問題 思想混亂的現(xiàn)象依然存在。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產流失。 （三）參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。同時，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作經費納入縣財政局的部門預算，實行集中支付、集中核算。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20