【正文】 建“人才特區(qū)”，探索“院士工作室”、“星期天科學(xué)家”、“博士后流動站”等促進人才柔性流動的實施辦法。推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。實施基層黨組織“頭雁”工程。 發(fā)展健康和諧的黨內(nèi)民主。完善議事規(guī)則和決策程序，完善“三重一大”事項民主決策機制，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，促進科學(xué)決策、民主決策和依法決策。完善黨員民主權(quán)利保障機制。深懷愛民之情，常思為民之舉，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)與弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)、爭創(chuàng)一等工作有機結(jié)合，使“蘇區(qū)精神”發(fā)揚光大。切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地推進反腐敗斗爭，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及述德述職述廉、報告?zhèn)€人事項、問責(zé)等制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用制度制權(quán)管事。堅決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。做好黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、黨史、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作。 第21頁 共21頁。推進“六五”普法，增強全民法制意識。 大力加強民主法制建設(shè)。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力公開透明、陽光運行。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，強化警示教育和崗位廉政教育。深入開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動，切實解決干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，形成真抓實干、為民造福的作風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事；形成埋頭苦干、狠抓落實的作風(fēng)，踏石留印，抓鐵有痕，在提高執(zhí)行力中干事成事；形成艱苦奮斗、負(fù)重拼搏的作風(fēng)，做到條件差干勁不差，基礎(chǔ)弱斗志不弱，甘于吃苦、樂于奉獻；形成銳意進取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，以無私無畏的勇氣、堅韌不拔的毅力，不斷開創(chuàng)工作新局面。深化群眾評議黨員、黨員評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，加大黨務(wù)公開力度，完善黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨代表大會和黨內(nèi)選舉制度。堅持和完善民主集中制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。推進黨支部和黨小組規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展黨員特別是農(nóng)村年輕黨員，加強流動黨員管理和“兩新”組織黨建工作。 建設(shè)堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。采取機關(guān)與基層雙向掛職、崗位交流鍛煉等方式加強后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部?？镎x人用人風(fēng)氣，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度。樹立正確用人導(dǎo)向。整合各類教育培訓(xùn)資源，實行黨員干部普遍輪訓(xùn)。唱響主旋律，加強輿論引導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。 筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)?？偨Y(jié)豐富“贛州精神”，增強贛州人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的榮譽感、責(zé)任感和歸屬感。做好優(yōu)撫安置工作，加快發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，加強困難職工和農(nóng)民工幫扶工作，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。推進城鄉(xiāng)社保對接，提高社會保障水平。深化醫(yī)學(xué)院校與基層醫(yī)療機構(gòu)合作對接，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，解決“看病難、看病貴”問題。實現(xiàn)機關(guān)企事業(yè)單位職工收入逐年增長，幫助中低收入者和困難家庭穩(wěn)步增收，實現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民人均收入翻番。 發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)幸福贛州。專項治理廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。推進造林綠化“一大四小”工程，加強“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加強生產(chǎn)、交通和食品藥品安全監(jiān)管。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。提高社會管理水平。加快發(fā)展農(nóng)村客運。加快城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、水電氣網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，抓好“菜籃子”和“放心早餐”工程。改善公共環(huán)境。 優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)宜居贛州。強化創(chuàng)業(yè)扶持。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)勞動者。創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。合理規(guī)劃設(shè)計園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)園區(qū)。落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動建立章江、貢江、東江源頭生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共建共享機制。到2016年，力爭各縣（市、區(qū)）財政總收入均突破10億元。鼓勵突破行政區(qū)劃限制，開展區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。推進縣城擴容提質(zhì)，強化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實施城市帶動式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開發(fā)模式。 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型●統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)●發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟 史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)對接、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、就業(yè)保障城鄉(xiāng)均衡、社會文明城鄉(xiāng)共建。深入開展“治臟、治亂、治堵”，推進城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、人性化。加強城市形態(tài)和功能設(shè)計，精心規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性建筑、主次干道、重點片區(qū)、特色街區(qū)和配套設(shè)施。有序推進特大型中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，促進XX縣區(qū)、南康、上猶與中心XX縣區(qū)同城化發(fā)展，實行快速交通聯(lián)接、生態(tài)屏障隔離、功能合理分工、組團聯(lián)動發(fā)展，力爭建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里、城市人口達(dá)到200萬。 打造贛南城市群推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型●推動城市集群發(fā)展●加快建設(shè)品質(zhì)城市●強化城市基礎(chǔ)支撐 史文清同志在市第四次黨代會報告中指出，堅持外延擴張和內(nèi)涵增長并重、政