【正文】 宣傳殘疾人身殘志堅(jiān)的典型和自強(qiáng)不息的精神以及扶殘助殘的先進(jìn)事變，營造全社會共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要保證。根據(jù)全**的實(shí)際情況，建議將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以便推進(jìn)我市殘疾人保證工作。因此，要進(jìn)一步完善有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)、自立。要加大公益性崗位的購置力度，積極取得相關(guān)部門支持，拓展殘疾人社會就業(yè)渠道。無障礙設(shè)施是現(xiàn)代城市公共設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是殘疾人、老年人及其他社會特殊群體參與社會生活的基本必要條件，也是方便所有人出行和生活的重要設(shè)施。具體做法可采?。阂皇墙ㄔO(shè)局在審查施工單位報批的建設(shè)項(xiàng)目時，必須把無障礙設(shè)施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審查，對未報無障礙設(shè)施方案的不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；二是建設(shè)局要加強(qiáng)對無障礙設(shè)施實(shí)施的跟蹤、監(jiān)督和檢查，及時糾正和查處不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的行為。對占用無障礙設(shè)施等，應(yīng)及時、盡快清理，讓出盲道位置。一是要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，強(qiáng)化主體意識和大局意識，增強(qiáng)使命感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)把殘疾人康復(fù)工作納入議事日程。與此同時，市政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對已建的康復(fù)中心，重點(diǎn)放在解決定性、定位、定向發(fā)展“三定”問題和發(fā)揮效能上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓展康復(fù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升服務(wù)能力，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展；對未建的康復(fù)中心的地區(qū)，重點(diǎn)放在分析原因，提出針對性推進(jìn)措施予以實(shí)施上，切實(shí)解決瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)零突破。調(diào)研組認(rèn)真聽取了縣政府、殘聯(lián)、衛(wèi)生局、教育局、人社局、文廣新局、民政局、司法局等部門單位的匯報，審閱了各鎮(zhèn)人大的調(diào)研報告，召開了包括鎮(zhèn)殘聯(lián)、人大代表、社區(qū)殘疾人工作專干、殘疾人代表等不同層次的座談會，并深入鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，實(shí)地視察了殘疾人福利企業(yè)，走訪了殘疾人家庭，基本摸清了全縣殘疾人工作開展的主要情況。其中聽力殘疾4682人，智力殘疾1548人，言語殘疾282人，肢體殘疾10379人，視力殘疾4491人，精神殘疾1059人，多重殘疾1406人?？h成立了由分管副縣長任主任、各有關(guān)部門單位為成員的縣殘疾人工作委員會，并根據(jù)人事變動及時進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，確保相關(guān)工作職責(zé)有效落實(shí)?？h政府初步建立了殘疾人社會保障體系，對符合低保條件的殘疾人基本上做到應(yīng)保盡保；認(rèn)真實(shí)施“貧困重度殘疾人生活特別救助”，近5年來發(fā)放救助資金490萬元，基本做到應(yīng)助盡助；初步落實(shí)殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、家庭無障礙設(shè)施改造等優(yōu)惠政策，減輕了殘疾人及家庭生活負(fù)擔(dān)，有效解決了殘疾人家庭的后顧之憂。殘疾人保障的相關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位，社會上對發(fā)展殘疾人事業(yè)的認(rèn)識比較模糊，殘疾人公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，公眾對殘疾人也多止于傳統(tǒng)道德意義上的同情和憐憫。 （二）殘疾人生產(chǎn)生活水平有待提高。 （三）殘疾人教育文體工作比較薄弱。我縣至今尚未建立殘疾人綜合服務(wù)中心、康復(fù)中心，無法配備開展康復(fù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育、輔具供應(yīng)、法律救助、文體活動等基本服務(wù)功能的設(shè)備，也無法為殘疾人提供系統(tǒng)化、人性化的服務(wù)。 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。 （二）不斷深化殘疾人保障和服務(wù)。堅(jiān)持以就業(yè)促進(jìn)殘疾人生活改善的工作方針，大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，督促各級各單位按比例分散安置殘疾人就業(yè)。充分發(fā)揮工、青、婦、老等人民團(tuán)體和社會組織的各自優(yōu)勢，積極開展針對殘疾職工、殘疾青年、殘疾兒童、殘疾老人等群體的幫扶活動。殘聯(lián)對無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用提出意見和建議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理。要積極培育和發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍，搭建服務(wù)平臺，建立工作激勵機(jī)制，推進(jìn)殘疾人服務(wù)上新水平，為創(chuàng)建“全省殘疾人工作示范市”貢獻(xiàn)力量。殘疾人聯(lián)合會是黨和政府聯(lián)系殘疾人群體的橋梁紐帶，是廣大殘疾人的“娘家”，并受政府委托行使部分行政職能。要重視殘疾人的精神文化需求，逐步增加盲文、手語、語音視頻等各類殘疾人文化產(chǎn)品和信息服務(wù)供給；積極培養(yǎng)殘疾人文藝骨干，就近就便組織殘疾人開展各類文娛活動；廣泛選拔和組織殘疾人運(yùn)動員參加各級殘疾人體育運(yùn)動競賽，促進(jìn)殘疾人的全面健康發(fā)展。 （三）努力營造和諧的社會環(huán)境。要盡快落實(shí)“以康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配等為一體的各級殘疾人綜合服務(wù)中心”（**辦發(fā)[2011]2號），無論采取擇址新建或現(xiàn)房改造等方式（調(diào)研組傾向于后者），都需要在最短時間內(nèi)確保最基本的場所符合有關(guān)要求，同時“加快建設(shè)符合要求的綜合服務(wù)設(shè)施”（**政[2011]88號），逐步增配公益性康復(fù)訓(xùn)練活動設(shè)施器材，拓展服務(wù)功能。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)建立殘聯(lián)與民政、人社、衛(wèi)生、教育等部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)殘疾人工作的合力。殘疾人是社會大家庭中的一員，他們的民生狀況直接關(guān)乎全面建成小康社會的進(jìn)程。殘疾人接受高等（成人）教育的面還比較窄，殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)的力度和廣度也有待加大和拓展，殘疾人精神文化生活相對缺乏，殘疾人參與各類文體活動不夠經(jīng)常廣泛。全縣9996戶低保家庭中有1580戶為殘疾人家庭，而只有在低保線內(nèi)的殘疾人才能享受到生活特別救助（重度殘疾人726元/年、三級殘疾人360元/年）。部分基層單位對殘疾人工作的重視僅僅停留在“口頭”上，自覺履行法定職責(zé)和義務(wù)的主動性不強(qiáng)，辦法不多?？h政府努力保障殘疾人平等受教育的權(quán)利，開辦了各類殘疾人技術(shù)培訓(xùn)班，使部分殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、電器維修、縫紉及盲人保健按摩等技術(shù)；對殘疾學(xué)生及殘疾人子女就學(xué)實(shí)施資助，組織殘疾人參加各類文體活動；認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作的通知》、《**殘疾人保障金征收辦法》等文件，加大殘保金征收力度，同時分散安排殘疾人就業(yè)；為殘疾人提供就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)扶持資金；大力開展職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，在鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的同時，加強(qiáng)殘疾人勞動技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 （二）殘疾人康復(fù)、保障工作力度逐步加大。總體上看，我縣殘疾人工作的成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）殘疾人工作組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過考察，調(diào)研組看到了我縣的差距，開拓了思維，也增強(qiáng)了做好殘疾人事業(yè)的緊迫感。四是對于貧困殘疾人需要的輔助器具及康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目，應(yīng)參考城鄉(xiāng)醫(yī)保及新農(nóng)合報銷辦法，對輔助器具有條件的進(jìn)行報銷，既可以緩解市財(cái)政的困難，也可解決貧困殘疾人出行難等問題。針對目前我市康復(fù)站建設(shè)的實(shí)際，能否采取社區(qū)與醫(yī)藥銷售部門（有意支持殘疾人事業(yè)，有條件從事此限工作）聯(lián)合，以社區(qū)診療所等形式辦理以解決目前場地不足等問題。 進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未按要求施工的在驗(yàn)收時不予辦理竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)。為此，建議城建部門，認(rèn)真貫