【正文】 宣傳殘疾人身殘志堅的典型和自強不息的精神以及扶殘助殘的先進事變，營造全社會共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項重要的“民心工程”，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要保證。根據(jù)全**的實際情況，建議將殘疾人康復經(jīng)費列入財政預算，以便推進我市殘疾人保證工作。因此，要進一步完善有關就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現(xiàn)自強、自立。要加大公益性崗位的購置力度，積極取得相關部門支持，拓展殘疾人社會就業(yè)渠道。無障礙設施是現(xiàn)代城市公共設施建設的重要組成部分，是殘疾人、老年人及其他社會特殊群體參與社會生活的基本必要條件，也是方便所有人出行和生活的重要設施。具體做法可采取：一是建設局在審查施工單位報批的建設項目時，必須把無障礙設施作為一項重要內容進行審查，對未報無障礙設施方案的不予發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證；二是建設局要加強對無障礙設施實施的跟蹤、監(jiān)督和檢查，及時糾正和查處不按規(guī)定建設無障礙設施的行為。對占用無障礙設施等，應及時、盡快清理，讓出盲道位置。一是要轉變觀念，提高認識，強化主體意識和大局意識，增強使命感和緊迫感，進一步加大工作力度，切實把殘疾人康復工作納入議事日程。與此同時，市政府應協(xié)調有關部門對已建的康復中心，重點放在解決定性、定位、定向發(fā)展“三定”問題和發(fā)揮效能上，加強分類指導，拓展康復領域和服務項目，強化規(guī)范管理，提升服務能力，促進統(tǒng)籌發(fā)展；對未建的康復中心的地區(qū)，重點放在分析原因，提出針對性推進措施予以實施上，切實解決瓶頸問題，實現(xiàn)零突破。調研組認真聽取了縣政府、殘聯(lián)、衛(wèi)生局、教育局、人社局、文廣新局、民政局、司法局等部門單位的匯報，審閱了各鎮(zhèn)人大的調研報告，召開了包括鎮(zhèn)殘聯(lián)、人大代表、社區(qū)殘疾人工作專干、殘疾人代表等不同層次的座談會，并深入鎮(zhèn)、社區(qū)、街道，實地視察了殘疾人福利企業(yè)，走訪了殘疾人家庭，基本摸清了全縣殘疾人工作開展的主要情況。其中聽力殘疾4682人，智力殘疾1548人，言語殘疾282人，肢體殘疾10379人，視力殘疾4491人，精神殘疾1059人，多重殘疾1406人。縣成立了由分管副縣長任主任、各有關部門單位為成員的縣殘疾人工作委員會，并根據(jù)人事變動及時進行調整和充實，確保相關工作職責有效落實?？h政府初步建立了殘疾人社會保障體系，對符合低保條件的殘疾人基本上做到應保盡保；認真實施“貧困重度殘疾人生活特別救助”，近5年來發(fā)放救助資金490萬元，基本做到應助盡助；初步落實殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、家庭無障礙設施改造等優(yōu)惠政策，減輕了殘疾人及家庭生活負擔，有效解決了殘疾人家庭的后顧之憂。殘疾人保障的相關法律法規(guī)宣傳不到位，社會上對發(fā)展殘疾人事業(yè)的認識比較模糊，殘疾人公共服務設施嚴重不足，公眾對殘疾人也多止于傳統(tǒng)道德意義上的同情和憐憫。 （二）殘疾人生產(chǎn)生活水平有待提高。 （三）殘疾人教育文體工作比較薄弱。我縣至今尚未建立殘疾人綜合服務中心、康復中心，無法配備開展康復服務、職業(yè)培訓、特殊教育、輔具供應、法律救助、文體活動等基本服務功能的設備，也無法為殘疾人提供系統(tǒng)化、人性化的服務。 （一）切實加強組織領導和隊伍建設。 （二）不斷深化殘疾人保障和服務。堅持以就業(yè)促進殘疾人生活改善的工作方針，大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，督促各級各單位按比例分散安置殘疾人就業(yè)。充分發(fā)揮工、青、婦、老等人民團體和社會組織的各自優(yōu)勢，積極開展針對殘疾職工、殘疾青年、殘疾兒童、殘疾老人等群體的幫扶活動。殘聯(lián)對無障礙設施的規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護和使用提出意見和建議的，有關部門應當及時處理。要積極培育和發(fā)展助殘志愿者隊伍，搭建服務平臺，建立工作激勵機制，推進殘疾人服務上新水平，為創(chuàng)建“全省殘疾人工作示范市”貢獻力量。殘疾人聯(lián)合會是黨和政府聯(lián)系殘疾人群體的橋梁紐帶，是廣大殘疾人的“娘家”，并受政府委托行使部分行政職能。要重視殘疾人的精神文化需求，逐步增加盲文、手語、語音視頻等各類殘疾人文化產(chǎn)品和信息服務供給；積極培養(yǎng)殘疾人文藝骨干，就近就便組織殘疾人開展各類文娛活動；廣泛選拔和組織殘疾人運動員參加各級殘疾人體育運動競賽，促進殘疾人的全面健康發(fā)展。 （三）努力營造和諧的社會環(huán)境。要盡快落實“以康復服務、輔助器具適配等為一體的各級殘疾人綜合服務中心”（**辦發(fā)[2011]2號），無論采取擇址新建或現(xiàn)房改造等方式（調研組傾向于后者），都需要在最短時間內確保最基本的場所符合有關要求，同時“加快建設符合要求的綜合服務設施”（**政[2011]88號），逐步增配公益性康復訓練活動設施器材，拓展服務功能。加強統(tǒng)籌協(xié)調，重點建立殘聯(lián)與民政、人社、衛(wèi)生、教育等部門間的溝通協(xié)調機制，增強推進殘疾人工作的合力。殘疾人是社會大家庭中的一員，他們的民生狀況直接關乎全面建成小康社會的進程。殘疾人接受高等（成人）教育的面還比較窄，殘疾人職業(yè)教育培訓的力度和廣度也有待加大和拓展，殘疾人精神文化生活相對缺乏，殘疾人參與各類文體活動不夠經(jīng)常廣泛。全縣9996戶低保家庭中有1580戶為殘疾人家庭，而只有在低保線內的殘疾人才能享受到生活特別救助（重度殘疾人726元/年、三級殘疾人360元/年）。部分基層單位對殘疾人工作的重視僅僅停留在“口頭”上，自覺履行法定職責和義務的主動性不強，辦法不多。縣政府努力保障殘疾人平等受教育的權利，開辦了各類殘疾人技術培訓班，使部分殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、電器維修、縫紉及盲人保健按摩等技術；對殘疾學生及殘疾人子女就學實施資助，組織殘疾人參加各類文體活動；認真貫徹《殘疾人保障法》，先后出臺了《關于進一步做好殘疾人就業(yè)工作的通知》、《**殘疾人保障金征收辦法》等文件，加大殘保金征收力度，同時分散安排殘疾人就業(yè)；為殘疾人提供就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)扶持資金；大力開展職業(yè)指導和技能培訓，在鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的同時，加強殘疾人勞動技能和實用技術培訓。 （二）殘疾人康復、保障工作力度逐步加大?？傮w上看，我縣殘疾人工作的成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）殘疾人工作組織建設不斷加強。通過考察，調研組看到了我縣的差距，開拓了思維，也增強了做好殘疾人事業(yè)的緊迫感。四是對于貧困殘疾人需要的輔助器具及康復訓練項目，應參考城鄉(xiāng)醫(yī)保及新農(nóng)合報銷辦法，對輔助器具有條件的進行報銷，既可以緩解市財政的困難，也可解決貧困殘疾人出行難等問題。針對目前我市康復站建設的實際，能否采取社區(qū)與醫(yī)藥銷售部門（有意支持殘疾人事業(yè)，有條件從事此限工作）聯(lián)合，以社區(qū)診療所等形式辦理以解決目前場地不足等問題。 進一步加強康復網(wǎng)絡建設。未按要求施工的在驗收時不予辦理竣工驗收和備案手續(xù)。為此，建議城建部門，認真貫