【正文】 殘疾人康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)醫(yī)保政策，將38個(gè)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目全部納入基本醫(yī)療保障；0—14歲殘疾兒童康復(fù)救助擴(kuò)面提標(biāo)。2007年全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行新的殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策后，因嫌優(yōu)惠政策力度不足，許多企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性不高，福利企業(yè)數(shù)量逐年萎縮，殘疾人集中就業(yè)明顯下滑。一要加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。市殘聯(lián)及相關(guān)部門堅(jiān)持培志與培技相結(jié)合，根據(jù)殘疾人實(shí)際需求，舉辦了各種農(nóng)作物種植技術(shù)、家禽家畜飼養(yǎng)技術(shù)、花卉苗木種植技術(shù)、果樹栽培、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、殘疾人上崗等培訓(xùn)班。同時(shí)，一些企業(yè)往往選擇繳納殘疾人保障金，而不愿招收殘疾人，造成了分散按比例就業(yè)人數(shù)少。資源不足和現(xiàn)有資源利用不足的問題并存，尚未形成整合政府和社會(huì)資源的有效機(jī)制。海蘭路、東山路等主要路段都沒有鋪設(shè)盲道。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切配合協(xié)作，及時(shí)研究解決重大問題，切實(shí)提高為殘疾人提供社會(huì)保障和公共服務(wù)的水平。要進(jìn)一步重視分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，督促單位和企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。2015年是我是迎接“省級(jí)康復(fù)示范市”的檢查驗(yàn)收及“十五”殘疾人工作檢查的關(guān)鍵一年，政府及有關(guān)部門必要高度重視，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)向省政府交出一份滿意答卷?？h政府堅(jiān)持把殘疾人工作納入全社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織等各類用人單位履行按比例分散安置殘疾人就業(yè)職責(zé)不到位，加劇了殘疾人就業(yè)和再就業(yè)困難。逐步建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展殘疾人日間照料和居家安養(yǎng)。要大力支持殘聯(lián)參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予政策支持。切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，“要將各級(jí)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度”（**辦發(fā)[2011]2號(hào)）針對(duì)我縣殘聯(lián)編制人員少、任務(wù)重的狀況，可以參照鄰縣以增加人事代理的方法“配備適應(yīng)工作需要的人員編制”（**政[2011]88號(hào)），以保證殘聯(lián)各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)行?？h殘聯(lián)力量配備明顯不足，鎮(zhèn)、社區(qū)殘聯(lián)專干均身兼數(shù)職，致使開展殘疾人工作的時(shí)間和精力都難以保證，在一定程度上影響了殘疾人事業(yè)的加快發(fā)展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 和工作成效 截止**年3月底，全縣有各類殘疾人23847人（重度殘疾6833人、持證殘疾人9674人），%。 建議城管、交通部門加強(qiáng)對(duì)已建無障礙設(shè)施的管理，針對(duì)我市無障礙設(shè)施特別是盲道被占用和損壞現(xiàn)象，城管監(jiān)察、交通管理等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，區(qū)別不同情況予以清理或責(zé)令限期整改。從目前我是實(shí)際情況看，真正能夠符合就業(yè)的殘疾約為1000人左右（不包括已就業(yè)人員）。弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會(huì)風(fēng)尚。由于歷史原因，原有公共建筑基本沒有設(shè)計(jì)和建設(shè)無障礙設(shè)施，新建和改擴(kuò)建公共建筑大部分雖對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行了設(shè)計(jì)和建設(shè)，但有的沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足特殊群體對(duì)無障礙設(shè)施的需求。由于缺乏經(jīng)費(fèi)保障，致使殘疾人的各項(xiàng)康復(fù)工作、精神病防治工作等無法有效開展，嚴(yán)重制約了我市殘疾人工作的長(zhǎng)期有效穩(wěn)定發(fā)展。殘疾人在低保、醫(yī)保、扶貧救助、危房改造、教育等方面都是按照國(guó)家的普惠政策在落實(shí)，市政府缺少針對(duì)殘疾人的優(yōu)惠、特惠政策?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、我市殘疾人社會(huì)保障工作基本狀況 **，、%（目前，%）。圍繞制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，健全殘疾人公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好殘疾人專項(xiàng)服務(wù)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。此外，殘疾人社會(huì)保障內(nèi)容還比較單一，大多集中在對(duì)殘疾人的現(xiàn)金救助、實(shí)物救助、康復(fù)救助等方面，一些需要救助的殘疾人不能獲得相應(yīng)的、及時(shí)的救助。二是積極保障殘疾人受教育權(quán)利。調(diào)研組先后聽取了市殘聯(lián)關(guān)于全市殘疾人保障工作情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了新北區(qū)殘疾人就業(yè)圓夢(mèng)中心、市殘疾人輔具服務(wù)中心、就業(yè)管理中心、康復(fù)服務(wù)中心及中進(jìn)陽光助殘服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，召開了市教育、民政、財(cái)政、人社等部門和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、殘疾人代表參加的座談會(huì)。三是加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層殘疾人專職委員開展學(xué)歷教育和重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層殘疾人專職委員人才隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。在社會(huì)救助方面，“十二五”期間， ，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼2500多萬元； ；對(duì)2000多名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金192萬元；對(duì)生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼964萬元。 三、幾點(diǎn)建議 為進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保證《殘疾人保障法》和《**省殘疾人保障條例》在我市的貫徹實(shí)施，提出以下幾點(diǎn)建議： （一）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。二要增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力。 二是加強(qiáng)了無障礙設(shè)施建設(shè)。目前，企業(yè)單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金已由稅務(wù)部門代征，征繳情況尚好。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有開山屯鎮(zhèn)建有一家康復(fù)站，由于沒有后續(xù)資金投入，現(xiàn)在也舉步維艱。公汽站臺(tái)、路口紅綠燈沒有針對(duì)盲人的盲文標(biāo)識(shí)和語音提示等。穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要保證。無障礙設(shè)施是現(xiàn)代城市公共設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是殘疾人、老年人及其他社會(huì)特殊群體參與社會(huì)生活的基本必要條件，也是方便所有人出行和生活的重要設(shè)施。與此同時(shí)，市政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)已建的康復(fù)中心，重點(diǎn)放在解決定性、定位、定向發(fā)展“三定”問題和發(fā)揮效能上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，拓展康復(fù)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升服務(wù)能力，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展；對(duì)未建的康復(fù)中心的地區(qū)，重點(diǎn)放在分析原因，提出針對(duì)性推進(jìn)措施予以實(shí)施上，切實(shí)解決瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)零突破?？h政府初步建立了殘疾人社會(huì)保障體系，對(duì)符合低保條件的殘疾人基本上做到應(yīng)保盡保；認(rèn)真實(shí)施“貧困重度殘疾人生活特別救助”，近5年來發(fā)放救助資金490萬元，基本做到應(yīng)助盡助；初步落實(shí)殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、家庭無障礙設(shè)施改造等優(yōu)惠政策，減輕了殘疾人及家庭生活負(fù)擔(dān)，有效解決了殘疾人家庭的后顧之憂。我縣至今尚未建立殘疾人綜合服務(wù)中心、康復(fù)中心，無法配備開展康復(fù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育、輔具供應(yīng)、法律救助、文體活動(dòng)等基本服務(wù)功能的設(shè)備，也無法為殘疾人提供系統(tǒng)化、人性化的服務(wù)。充分發(fā)揮工、青、婦、老等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的各自優(yōu)勢(shì)，積極開展針對(duì)殘疾職工、殘疾青年、殘疾兒童、殘疾老人等群體的幫扶活動(dòng)。要重視殘疾人的精神文化需求，逐步增加盲文、手語、語音視頻等各類殘疾人文化產(chǎn)品和信息服務(wù)供給；積極培養(yǎng)殘疾人文藝骨干，就近就便組織殘疾人開展