構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)救助體系促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展(文件)
【正文】 前，已獎(jiǎng)勵(lì)貧困大學(xué)新生750人。 實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人救助工程，讓他們殘有所靠。通過助學(xué)救助，使160多名殘疾學(xué)生考上了高等學(xué)府。我們堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，逐步建立了規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助。 歸口管理，形成合力。 整合資源，保障資金。近幾年來，我們每年用于社會(huì)救助的財(cái)政投入都在400萬元以上。如新鋪鄉(xiāng)就安排資金25萬元設(shè)立了大病救助基金，及時(shí)對(duì)本地工礦企業(yè)的矽肺病患者進(jìn)行救助。我們廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾和爭(zhēng)取社會(huì)各界人士對(duì)社會(huì)救助的支持，積極開展“助學(xué)日”、“助殘日”、對(duì)口捐助、慈善捐助等活動(dòng)，多方籌措救助資金，彌補(bǔ)政府救助資金的不足。 規(guī)范操作，嚴(yán)格監(jiān)督。為保證將社會(huì)救助資金不折不扣地用在需要救助的困難群眾身上，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施意見》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立了“社會(huì)救助資金”專用帳戶，每年對(duì)救助資金使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)，確保了資金安全。建立了社會(huì)評(píng)議制，定期將社會(huì)救助情況在廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體上公布，并通過政務(wù)、村務(wù)欄定期公開。白云鄉(xiāng)康坪村梁典金老人得到了社會(huì)對(duì)他的救助后，動(dòng)情地說“我經(jīng)歷了許多事情，原來對(duì)共產(chǎn)黨的干部不關(guān)心老百姓困難有看法，現(xiàn)在覺得不是那回事了。 三是激發(fā)了貧困群眾致富奔小康的活力，調(diào)動(dòng)了民力。 第12頁 共12頁。白云鄉(xiāng)晏家棚村殘疾人晏新華，1998年9月通過縣殘聯(lián)安裝假肢后，開辦家庭經(jīng)銷店，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，每年收入在2萬元左右，日子過得紅紅火火，成為“康復(fù)扶貧脫貧典型”和“殘疾人自強(qiáng)模范”。通過實(shí)施社會(huì)救助，解決城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生活難、住房難、就醫(yī)難、就學(xué)難等突出困難，保障了他們的基本生活，化解了社會(huì)矛盾，確保了社會(huì)和諧安寧。 一是改善了干群關(guān)系，凝聚了民心。我們推行了“三公示”、“四公開”制度，即：村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、縣民政局審批公示；救助程序公開、救助對(duì)象公開、救助內(nèi)容公開、救助標(biāo)準(zhǔn)公開。對(duì)每項(xiàng)救助的原則、對(duì)象、程序、標(biāo)準(zhǔn)、款物發(fā)放等做了詳細(xì)規(guī)定，還編制了社會(huì)救助體系網(wǎng)絡(luò)圖和程序示意圖，實(shí)現(xiàn)了救助的全面覆蓋和公開透明。白云鄉(xiāng)74歲的退休教師文非，1993年發(fā)起成立“扶貧助學(xué)基金會(huì)”，十多年如一日。對(duì)國家下?lián)艿纳鐣?huì)救助專項(xiàng)資金，我們堅(jiān)持做到?？顚Ｓ?，不搞任何擠占挪用。2005年，我們?cè)谌ツ甑幕A(chǔ)上再增加了100萬元預(yù)算用于社會(huì)救助，使社會(huì)救助資金達(dá)到了573萬元。一是努力增加財(cái)政投入。為此，我們要求：所有社會(huì)救助由縣社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)救助款物進(jìn)行終審。同時(shí)，對(duì)20個(gè)職能單位的具體職責(zé)進(jìn)行了規(guī)范，如縣民政局承擔(dān)主管、綜合、協(xié)調(diào)職能；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)救助資金的管理監(jiān)督；縣教育局負(fù)責(zé)教育救助政策的制定及組織實(shí)施；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人生活困難救助；縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)救助等。幾年來，為把城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體救助抓
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