【正文】 我鎮(zhèn)多次和區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)管站進(jìn)行溝通聯(lián)系，并多次請他們給相關(guān)工作人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，并且在改革工作的各個環(huán)節(jié)中，都有經(jīng)管站相關(guān)工作人員的參與和指導(dǎo)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，并深入農(nóng)戶家中進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，切實把每項工作都做細(xì)做實，這為整個改革的順利進(jìn)行打下了良好基礎(chǔ)。 四、經(jīng)驗與不足 （一）成功經(jīng)驗 我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，主要有以下幾個方面的經(jīng)驗： 一是組織機(jī)構(gòu)健全，工作思路明確。 三是制定獎勵政策，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步深化。 五、明年工作計劃 明年計劃再進(jìn)行兩個村的產(chǎn)權(quán)制度改革，初步確定為椴樹嶺村和鄧各莊村，改革工作預(yù)計于明年4月份正式啟動。近年來，農(nóng)村特別是城郊結(jié)合部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)及其成員都出現(xiàn)了新的變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民增多，流動人口進(jìn)入較富裕地區(qū)增多，部分地區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員構(gòu)成日趨復(fù)雜。市場經(jīng)濟(jì)體制的確定，促進(jìn)了資源的有效配置，推動了農(nóng)村生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近年來發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)周邊的一些地區(qū)鄉(xiāng)村行政體制作了相應(yīng)調(diào)整，在撤鄉(xiāng)并村和“村改居”過程中，如何防止集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)流失或被平調(diào)，防止損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的利益，客觀上要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有效地解決傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)虛置的弊端，解決集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)主體模糊、決策獨(dú)斷、監(jiān)督不善、分配隨意等問題，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰，落實到人，以便更有力地維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其每個成員的利益。推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理決策機(jī)制、收益分配機(jī)制，健全保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員利益的長效機(jī)制，構(gòu)建完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)運(yùn)行體制。二是堅持公開、公正、公平。四是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。 三、嚴(yán)格農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的程序 （七）制定方案。由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合組成清產(chǎn)核資小組，對村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實。 （九）資產(chǎn)量化。各地根據(jù)實際情況由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定股權(quán)設(shè)置。股份量化中股權(quán)分配對象的確認(rèn)、股權(quán)配置比例的確定，除法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定外，要張榜公布，反復(fù)協(xié)商，并提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會民主討論，經(jīng)三分之二村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過后方可實施。 （十三）資產(chǎn)運(yùn)營。改制后的集體經(jīng)濟(jì)組織，按其成員擁有股權(quán)的比例進(jìn)行收益分配。完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要及時制定相應(yīng)的股份合作組織章程，實行嚴(yán)格的財務(wù)公開制度。在具體實踐和工作中，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用和黨員干部的模范帶頭作用，堅持思想教育和積極引導(dǎo)的工作方法，將保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益作為基本原則，做好不同對象的思想工作，講清政策，明確權(quán)利和責(zé)任，避免和防止改革簡單化和少數(shù)人說了算，通過廣泛深入的宣傳教育，營造良好的改革氛圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，操作難度大，縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起指導(dǎo)監(jiān)督管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的具體工作，切實履行職責(zé)，提高認(rèn)識，精心組織，周密實施，積極主動幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解決產(chǎn)權(quán)制度改革中遇到的困難和問題，在試點(diǎn)過程中要善于總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善工作方案；省級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的高度，研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導(dǎo)基層搞好產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)，幫助完善工作程序，及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革涉及全體成員的切身利益，必須嚴(yán)格按照改革方案要求提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會民主討論；有關(guān)政策規(guī)定和實施方案要交集體成員廣泛討論，充分聽取意見，履行規(guī)范的操作程序，取得廣大成員的理解和支持，未得到集體成員同意和認(rèn)可的改革方案不得強(qiáng)行推行；要區(qū)別不同情況有針對性地進(jìn)行試點(diǎn)，逐步總結(jié)經(jīng)驗，形成較規(guī)范的工作方案和指導(dǎo)政策。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革 （十六）統(tǒng)一思想，宣傳動員。改制后集體經(jīng)濟(jì)組織的年終財務(wù)決算和收益分配方案，提取公積金、公益金、公共開支費(fèi)用和股東收益分配的具體比例由董事會提出，提交股東大會或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定。要以市場的思維、市場的方式參與市場競爭，管理集體資產(chǎn)，提高運(yùn)營效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。集體資產(chǎn)折股量化到戶的股權(quán)確定后，要及時向股東出具股權(quán)證書，作為參與管理決策、享有收益分配的憑證，量化的股權(quán)可以繼承，滿足一定條件的情況下可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不得退股。集體股是按照集體資產(chǎn)凈額的一定比例折股量化，由全體成員共同所有的資產(chǎn)，集體股所占總股本的比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定，也可以根據(jù)實際情況不設(shè)立集體股；個人股按集體資產(chǎn)凈額的總值或一定比例折股量化，無償或部分有償?shù)赜煞蠗l件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員按份享有。對經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)的折股量化范圍、折股量化方式等事項，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論決定。對得到確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，要及時在村務(wù)公開欄張榜公布，并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的改革具體政策和實施方案，必須張榜公布，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會三分之二以上成員同意后通過，報縣（市、區(qū)）級人民政府備案。五是堅持廣泛協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn)。三是堅持規(guī)范操作，加強(qiáng)指導(dǎo)。在推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中，要遵循以下原則：一是堅持民主決策，農(nóng)民自愿。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為主線，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營機(jī)制和分配機(jī)制，增強(qiáng)集體服務(wù)功能，提高管理水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村社會和諧、集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，成為完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展生產(chǎn)力和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。 一、充分認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中面臨新問題的需要。 （二）存在不足 我鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，總體上搞得不錯，取得了很好的成效，但也存在一些不足之處，主要是產(chǎn)權(quán)制度改革工作面不是很大，還沒有在全鎮(zhèn)廣泛推開。 二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它從根本上破除了不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，將極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力。 （二）重視宣傳培訓(xùn)，做到村民自覺擁護(hù) 在**莊村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革工作初期，由于農(nóng)民對改革意義、內(nèi)容等不了解，部分村民曾持反對意見，針對這種情況，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)小組加大宣傳力度，挨家挨戶進(jìn)行講解說明，最后，村民完全贊同并支持改革。**莊村產(chǎn)權(quán)制度改革已進(jìn)行到草擬股份合作社章程、準(zhǔn)備進(jìn)行法人登記階段。 （4）承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員； （5）截至改革基準(zhǔn)日，父母雙方均為本村非農(nóng)業(yè)戶口，其生育的子女； （6）截至改革基準(zhǔn)日，因婚姻關(guān)系戶籍遷入本村的非農(nóng)業(yè)戶口人員； （7）截至改革基準(zhǔn)日，已死亡但未及時辦理戶口注銷手續(xù)的人員； （8）社員代表大會認(rèn)定的其他人員。 （4）社員代表大會認(rèn)定的其他人員。 （11）全家轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)戶，未辦理自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)手續(xù)的； （12）社員代表