構建和諧海關之海關與行政管理相對人之誠信關系(文件)
【正文】 二、信賴保護原則與我國行政法 20xx年8月27日，第十屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國行政許可法》，并于20xx年7月1日正式施行。 信賴保護原則在《行政許可法》中主要體現(xiàn)在第八條中，公民、法人或者其他組織取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。 行政許可信賴保護原則應作如下理解。這時如果撤銷該行政許可行為對被許可人非常不公平。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。20xx年，某海關發(fā)現(xiàn)少征稅款后，依照海關法的規(guī)定向該公司補征稅款。該公司雖然有權以海關原征稅行為造成其損失為由，要求國家賠償，但由于該公司提供的證據，與賠償請求之間無法律上的因果關系，亦不能證明實際存在著損害的后果，故不予支持。海關作為國家進出境監(jiān)督管理機構，是國家行政機關，遵從“依法行政、為國把關、服務經濟、促進發(fā)展”的工作方針，其首要方針是“依法行政”。海關以原歸類錯誤為由，對企業(yè)補征稅款，不同程度的侵害了企業(yè)信賴保護原則保護的個人利益，由此產生了信賴保護原則與依法行政原則的沖突。 （一）海關行政行為應更具穩(wěn)定性、誠實性。 （二）改變傳統(tǒng)的“有錯必糾”原則。如確實出于明顯重大公共利益需要而收回該項權利或者利益，也必須給予受益相對人充分補償，以免讓相對人承擔海關自身違法的責任。前一時期，在某農業(yè)銀行訴某海關行政賠償案中，法院審理認為，弱小的私權利與強大的公權力發(fā)生沖突時，應當保護弱小私權利，因而二審終審判決海關敗訴，雖然后來，某海關經過多方努力，促使法院啟動再審程序撤銷了該案，最終海關取得勝訴，但法院最后也沒有確認海關具體行政行為的合法性，而只是以訴訟標的已被生效判決所羈束為由撤銷了該案。 （四）努力提高海關執(zhí)法人員的素質。500萬。 第12頁 共12頁。即使能夠支付又怎能補償企業(yè)的損失，所以，“有權必有責”，作為海關關員，一定要認真學法、懂法、守法、用法；謹慎、理性地使用手中的權力，避免朝令夕改，切實改變傳統(tǒng)的思維方式和執(zhí)法觀念，樹立崇尚法律、注重程序的執(zhí)法理念，樹立誠實守信和注重保護相對人合法利益的意識。如海關審核批準企業(yè)從事加工貿易生產，后來發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備加工貿易批準條件，但企業(yè)已經投入資金1000萬元，如果海關撤銷原具體行政行為，由此給企業(yè)造成的損失如何補償。所以筆者建議，海關關員在行政執(zhí)法過程中，必須注重保護行政管理相對人的合法權益，不能僅僅考慮維護國家利益，而不惜損害“個人”利益，違背信賴保護原則。筆者認為，某種意義上講，信賴保護原則要想在一個國家的法律體制中發(fā)揮重要的作用，一個很重要的前提就是在這個國家里個人的正當權益得到重視，而非僅是公共利益的附屬物。基于這種信賴因素的存在，法律也理應充分認可并保護相對人基于其信賴所生之利益，禁止海關行政行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至
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