村民自治組織建設(shè)工作意見(文件)
【正文】 使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。 （五）建立村干部激勵約束制度 大力宣傳、鼓勵和表彰積極推行村務(wù)公開和民主管理的干部，切實(shí)維護(hù)和保障村干部的合法權(quán)益。要嚴(yán)格公開時(shí)限，堅(jiān)持“日常工作定期公開、階段性工作隨時(shí)公開”和“重在事前公開”的原則，結(jié)合實(shí)際，按要求落實(shí)每屆、每年、每半年、每季度和隨時(shí)的村務(wù)公開。村務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期為6年。村務(wù)公開要向事前、事中、事后延伸，切實(shí)維護(hù)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）創(chuàng)新村務(wù)公開形式 在各村設(shè)立村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用好告知單、信息報(bào)、廣播等有效形式和載體做好村務(wù)公開工作。 （二）嚴(yán)格村務(wù)公開程序 為了保證村務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下公開程序： 村委會提出村務(wù)公開的方案（草案）； 經(jīng)村黨組織和村委會聯(lián)席會議討論確定，由村委會向村務(wù)監(jiān)督小組提出本村公開的具體方案； 村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查，如有補(bǔ)充和完善則發(fā)回村委會修改； 村務(wù)公開監(jiān)督小組審查批準(zhǔn)本村公開的最后方案； 村委會通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布； 村民對公布的村務(wù)內(nèi)容有疑義的，可以直接向村黨組織、村委會詢問或者提出意見，也可通過村務(wù)公開監(jiān)督小組要求村委會作出解答。 五、落實(shí)村務(wù)公開制度 村黨組織要積極督促村委會，從豐富村務(wù)公開內(nèi)涵，嚴(yán)格村務(wù)公開程序，創(chuàng)新村務(wù)公開形式入手，加大村務(wù)公開的力度，保障村民的知情權(quán)。在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、資金或涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，應(yīng)移交有關(guān)部門查處，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追繳違法違紀(jì)所得；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。 （三）加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)察 區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實(shí)組織好對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)察工作。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）每年至少對村務(wù)監(jiān)督小組成員進(jìn)行一次培訓(xùn)；培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括村務(wù)監(jiān)督小組的職責(zé)、權(quán)利，有關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識，本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)情況等；不斷提高村務(wù)監(jiān)督小組人員的法制觀念和監(jiān)督能力。村務(wù)監(jiān)督小組成員由村民會議或者村民代表會議推選5～7人組成；村務(wù)監(jiān)督小組成員要有較高的政治思想素質(zhì)、較強(qiáng)的議事能力、熟悉財(cái)會業(yè)務(wù)知識；村委會成員和村級其他組織負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。 四、強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制 村黨組織要注意發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支的審核監(jiān)督。 （四）規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序 財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并
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