【正文】 、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對XX縣區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。 為貫徹落實國務(wù)院《決定》（國發(fā)[2004]2號）和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進一步加強轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)XX辦字[2004]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國家局5號令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無上行風(fēng)道獨頭回采的礦井；在建（改擴）建礦井無《安全專編設(shè)計》；安全設(shè)施未驗收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。 （三）認(rèn)真開展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù) 2004年省局給我們下達的培訓(xùn)計劃是培訓(xùn)各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達了胡錦濤、吳官正同志在中紀(jì)委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話。 三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，XX辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。 五是進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。截止6月20日，由XX辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，對單位下達罰款額23萬元。對XX市XX縣區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦“”重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結(jié)束后我們還要寫出專題匯報。 在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。凡礦井“一通三防”和水害治理責(zé)任制不落實，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故； 三是按照突出重點、分類指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對各類重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒有升級的d類礦井，堅決不允許生產(chǎn)，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。要求全體監(jiān)察員進一步加強法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負(fù)責(zé)人和督辦人“五落實”，確保將隱患整改落到實處。 五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行專項監(jiān)察，以促進煤礦企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進辦事處監(jiān)察工作的開展。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。 三是既要對煤礦企業(yè)進行嚴(yán)格監(jiān)察，又要真心實意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)也要定期進行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。 （八）加強隊伍建設(shè)，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 要從“思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政”四個方面進一步加強監(jiān)察隊伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進煤礦安全監(jiān)察工作。廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導(dǎo)“五種精神”，弘揚“四種作風(fēng)”，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。今年要加強黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。 二是加強作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動要一如既往地堅持。 （七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結(jié)案工作 要嚴(yán)格按照事故報告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。每個煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計劃，全員職工每年都要定期進行安全培訓(xùn)。 （五）加強與地方政府及有關(guān)部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件 一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關(guān)部門的支持。 二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。 （四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序 為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項工作質(zhì)量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強令工人違章冒險作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的指令是否認(rèn)真進行了貫徹落實；是否對工人采取了強制性安全教育等。水患防治必