【正文】 理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計劃，對國有重點煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。同時，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點，節(jié)假日、雙休日得不到休息。最后白世臣主任做了講話，重點強調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立“安全第一”思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。 針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)XX辦字〔2004〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀(jì)國法給予嚴肅處理。 （四）進一步加強了隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì) 辦事處始終把隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點來抓。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。4月8日，XX市常務(wù)副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到XX縣區(qū)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。這次專項監(jiān)察，我們事先進行了部屬，制定了活動方案，嚴格按照省局文件要求的，以“一通三防”專項監(jiān)察為重點，對國有重點煤礦主要是監(jiān)察礦井“一通三防”安全責(zé)任制的落實情況和各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風(fēng)能力生產(chǎn)問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井“一通三防”管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場通風(fēng)瓦斯管理的各項規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進工作面。對查出的事故隱患下達了現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令立即整改或限期整改。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡報》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。要求每名監(jiān)察員堅持個人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，要抓好2004年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處2004年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標(biāo)。在強化監(jiān)察特別是加大礦井“一通三防”、獨頭回采今年以來，按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了2004年工作思路和目標(biāo)?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎勵資格。同時各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計算機文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實時記錄表。截止月20日，辦事處共對177處礦井進行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX市XX縣區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了通報。并及時與XX市、XX縣區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，下達建議書，督促政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)采取措施，XX縣區(qū)成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進行滅火，目前滅火工作取得了進展。如果不及時發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。 五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術(shù)負責(zé)人，每月向XX辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。認真學(xué)習(xí)了局紀(jì)檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議上的報告，要求辦事處全體監(jiān)察員認真學(xué)習(xí)會議精神，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，時刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個勤政、廉潔、高效的隊伍而不懈努力。我們充分利用工作之余時間開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專項培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開了2004年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。 二、當(dāng)前工作中存在的主要問題 由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構(gòu)在短期內(nèi)，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。 （二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件 在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實施細則出臺后，辦事處將按《細則》要求開展工作。 三是繼續(xù)開展“一通三防”為重點的專項監(jiān)察執(zhí)法活動。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機構(gòu)和安全人員；有沒有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術(shù)措施專項費用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護用品等。 一是進一步修訂和完善各項制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運行高效的新機制。 （六）做好對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達的全年培訓(xùn)任務(wù) 辦事處在監(jiān)察工作中，要認真貫徹“裝備、管理、培訓(xùn)”三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。 一是繼續(xù)加強思想建設(shè)。 四是加強廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。 第25頁 共25頁