【正文】 府及有關(guān)部門通報(bào)情況28次。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握XX辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。 四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下： 一、上半年工作情況 （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路 一是省局工作會(huì)議后，XX辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進(jìn)行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對2004年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。 今年，XX辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作： 一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了6大類38項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)XX縣區(qū)和XX市XX縣區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、長白縣、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé)XX縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作： 一是在“兩會(huì)”期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，確保了“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。在開展“三項(xiàng)”專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：“一通三防”98條；機(jī)電運(yùn)輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除XX縣區(qū)龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為“非正規(guī)采煤”。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預(yù)計(jì)6月末全部完成。此次專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)中，共對通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對XX、通化兩市8個(gè)國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了“一通三防”專項(xiàng)監(jiān)察。 四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng)“五、一”期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，XX辦事處進(jìn)行了認(rèn)真的部署，“五、一”黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場下達(dá)了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時(shí)，對“五、一”期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，“五、一”期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。針對XX市XX縣區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給XX市政府下達(dá)建議書，4次與XX市和XX縣區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，促使XX市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門組成的取締非法井隊(duì)伍，于4月7日～4月9日對XX縣區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動(dòng)。 （三）認(rèn)真開展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù) 2004年省局給我們下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。 三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，XX辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。對XX市XX縣區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦“”重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進(jìn)行了分析，對應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。 在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟(jì)處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。要求全體監(jiān)察員進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運(yùn)用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。對查出的事故隱患整改，要做到時(shí)間、地點(diǎn)、解決辦法、負(fù)責(zé)人和督辦人“五落實(shí)”，確保將隱患整改落到實(shí)處。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，降低事故發(fā)生。監(jiān)察員因個(gè)人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要定期進(jìn)行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。廣泛開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)“五種精神”，弘揚(yáng)“四種作風(fēng)”，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書，抓好處、科級監(jiān)督；個(gè)人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。 二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。 （七）做好煤礦傷亡事故上報(bào)、查處和結(jié)案工作 要嚴(yán)格按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。 （五）加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件 一是要積極主動(dòng)向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關(guān)部門的支持。 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序 為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項(xiàng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。水患防治必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點(diǎn)是加強(qiáng)對采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場管