【正文】 府及有關部門通報情況28次。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握XX辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時為滿足廉政建設的要求，對三個監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進行了調整。 四是加強基礎建設工作?，F(xiàn)將上半年工作情況總結如下： 一、上半年工作情況 （一）認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路 一是省局工作會議后，XX辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_學習全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論，使全體監(jiān)察員認清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報告，對2004年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標。 今年，XX辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作： 一是進一步完善辦事處內部管理制度，補充和完善了6大類38項規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內部激勵與制約機制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調、權責分明、運行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內部成立綜合科，明確個人職責。監(jiān)察一科負責XX縣區(qū)和XX市XX縣區(qū)；監(jiān)察二科負責XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、長白縣、XX縣區(qū)和XX縣區(qū)松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負責XX縣區(qū)灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實行了領導包保責任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。為實現(xiàn)年初確定的工作目標，主要作了以下幾方面工作： 一是在“兩會”期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。在開展“三項”專項監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：“一通三防”98條；機電運輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除XX縣區(qū)龍馬礦和農(nóng)機礦各有一個走向短壁回采工作面外，其余均為“非正規(guī)采煤”。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預計6月末全部完成。此次專項監(jiān)察活動中，共對通化礦務局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對XX、通化兩市8個國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行了“一通三防”專項監(jiān)察。 四是按照省局《關于加強“五、一”期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，XX辦事處進行了認真的部署，“五、一”黃金周期間，在安排好正常值班的同時，由領導帶隊組成安全巡查組，對轄區(qū)重點監(jiān)控礦井進行了安全巡察，期間檢查重點礦井21處，查出事故隱患13條，當場下達了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時，對“五、一”期間發(fā)生的兩起事故組織有關部門進行了現(xiàn)場勘察和調查取證，“五、一”期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。針對XX市XX縣區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給XX市政府下達建議書，4次與XX市和XX縣區(qū)政府及有關部門溝通情況，促使XX市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關部門、公安干警、部隊工兵、電力等部門組成的取締非法井隊伍，于4月7日～4月9日對XX縣區(qū)區(qū)域內的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。 （三）認真開展安全培訓工作，努力完成培訓調學任務 2004年省局給我們下達的培訓計劃是培訓各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。 三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，XX辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴禁吃個體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時，一律吃工作餐，嚴禁喝酒。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。對XX市XX縣區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦“”重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應吸取的教訓和防范措施作了研討。 在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟處罰，有關規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。要求全體監(jiān)察員進一步加強法律、法規(guī)和業(yè)務知識學習，增強責任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎上，做到運用法律準確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結果到位。對查出的事故隱患整改，要做到時間、地點、解決辦法、負責人和督辦人“五落實”，確保將隱患整改落到實處。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強安全管理，降低事故發(fā)生。監(jiān)察員因個人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴肅查處。對轄區(qū)內的煤礦安全培訓機構也要定期進行監(jiān)察，確保培訓機構按培訓教學大綱施教，保證教學質量和培訓效果。廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力倡導“五種精神”，弘揚“四種作風”，進一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質。強化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責任書，抓好處、科級監(jiān)督；個人互相監(jiān)督和黨風廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內部監(jiān)督體系，利用向當?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設立舉報信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設責任制落到實處。 二是加強作風建設，要充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。 （七）做好煤礦傷亡事故上報、查處和結案工作 要嚴格按照事故報告和調查處理的有關規(guī)定組織事故調查和處理。 （五）加強與地方政府及有關部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件 一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)行的有關法律、法規(guī)規(guī)定，及時通報轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強和改進煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關部門的支持。 （四）加強基礎建設，建立嚴格、科學、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序 為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務的完成，不斷提高辦事處各項工作質量，增強安全監(jiān)察工作效果，必須認真總結辦事處成立以來的經(jīng)驗教訓，不斷完善辦事處內部制度建設和基礎工作建設，建立健全行之有效的各項安全監(jiān)察制度，并確保認真執(zhí)行。水患防治必須堅持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅決不能允許生產(chǎn)；預防頂板事故重點是加強對采掘工程質量和采掘工作面現(xiàn)場管