城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展(文件)
【正文】 提高社區(qū)自律性。一些村鎮(zhèn)雖然制定了規(guī)劃，但長(zhǎng)期以來(lái)，在自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊習(xí)慣舊觀念仍在主導(dǎo)著村鎮(zhèn)建設(shè)管理，有的甚至由風(fēng)水先生指導(dǎo)建設(shè)，缺乏整體布局，“只見(jiàn)新屋，不見(jiàn)新村”，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的建設(shè)處于混亂無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，可以采取國(guó)家、集體、個(gè)人聯(lián)合投資的方式籌措資金，解決規(guī)劃建設(shè)的資金問(wèn)題。urbanmunity。[參考文獻(xiàn)][1][j].城市問(wèn)題，1997，（3）.[2][j].社會(huì)學(xué)與現(xiàn)代化，1989，（1）.[3]劉君德，——整合運(yùn)動(dòng)一般規(guī)律探討[j].人文地理，1997，（2）.[4][j].社會(huì)學(xué)研究，1993，（6）.[5]程玉中，[j].城市規(guī)劃匯刊，1998，（1）.[6]“整合”[j].中國(guó)社會(huì)工作，1996，（3）.ruralmunitytransitionandurbanruraldevelopmentinurbanruralfringeshenkongzhong（departmentofgeography，southchinanormaluniversity，guangzhou510631，china）：urbanruralfringe。按城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合的原則，把鄉(xiāng)村也納入統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)，做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)。此外要建立指導(dǎo)消費(fèi)的機(jī)構(gòu)，提出合理的消費(fèi)導(dǎo)向，把人們的生活消費(fèi)熱點(diǎn)吸引到智力投資方面來(lái)，把更多的社會(huì)游資吸引到生產(chǎn)建設(shè)中來(lái)。 社區(qū)建設(shè)和管理歸根結(jié)底要依靠廣大社區(qū)成員，可以說(shuō)，群眾參與是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。而城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的管理工作則應(yīng)該由單一部門(mén)來(lái)承擔(dān)，這個(gè)部門(mén)在城市化以前，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在城市化后，應(yīng)該是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。二是各業(yè)務(wù)主管部門(mén)直接制約過(guò)多，不利于調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性。社會(huì)規(guī)范門(mén)檻，對(duì)游手好閑或有違法犯罪行為者給予處罰或不予分紅，甚至開(kāi)除村籍等。（2）降低按戶口分紅的比重，利益向勞動(dòng)者傾鈄，留在集體的成員應(yīng)以勞動(dòng)者個(gè)人為單位參與分配。因此在城市化過(guò)程中，如果將原來(lái)適應(yīng)于農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的組織形式原封不動(dòng)地搬過(guò)來(lái)，必然無(wú)法承擔(dān)起城市化過(guò)程中組織載體的重?fù)?dān)。[5]顯然，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，“冰凍三尺，非一日之寒”，要在短期內(nèi)完全消除是不切實(shí)際的，因此，包括行政組織管理和經(jīng)濟(jì)管理等方面的制度創(chuàng)新才是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。3制度創(chuàng)新與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城市化所面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)這些農(nóng)村社區(qū)逐漸被城市所包
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