【正文】 一是繼續(xù)強勢推進征地拆遷工作。用地一旦拆出來， 有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。當前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發(fā)業(yè)主。今年以來，重慶經(jīng)濟短期增長動力發(fā)生變化，消費超過投資成為第一拉動力。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項目，上大項目促進大發(fā)展”的觀念。依靠銀行就是要求在津各家金融機構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟服務(wù)、支持地方經(jīng)濟良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。 第二，進一步做大政府投融資主體。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強融資能力。 第三，進一步引導(dǎo)社會資金投入。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。要按照“重點項目無小事，重點項目重點抓的要求，切實加強對重點建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實，著力于促落實”的要求，進一步加強對各項工作落實情況的督促檢查。要加強施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進度抓上去。要抓緊落實項目開工準備，確保建設(shè)資金及時到位，特別是對那些未及時開工的項目要逐一研究，找準問題所在并及時加以解決，盡快開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。在編制“十一五”規(guī)劃及大項目的背景下，市計委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國家的經(jīng)濟政策，重慶的投資重點，以及江津的比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，高質(zhì)量策劃、儲備一批基礎(chǔ)性、帶動性強，見效快的項目，爭取在10月底前提出成熟的項目名單并做好與重慶的對接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實施，為江津的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，對一個地區(qū)的經(jīng)濟狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟是一個寒暑表。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場。四是嚴格控制集資、聯(lián)合建房?？陀^上講，由于財力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點之一。具體做到四點： （1）核實舊債，明確責任。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔保和抵押；不再用行政手段強迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒有落實投資的建設(shè)項目；取消不從實際出發(fā)、做表面文章的各類評比和達標活動以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設(shè)項目。對涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰受益，誰負擔”和“誰舉債，誰還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實加強財政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財政支出，降低行政成本，積極進行償債。凡是負有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購置小車、新建辦公樓和出 第19頁 共19頁。要嚴格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)、社會保障和法定支出后，積極償債。對于舉債問題，市委、市政府專門發(fā)過文件，那就是硬的紀律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕不良新債。按照“誰舉債、誰償還”以及行政首長問責制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負責人，要把清償債務(wù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績的重要方面，納入年度綜合考評。大家要充分認識到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环?，打造誠信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的重要措施。 （四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問題。三是適當調(diào)整建設(shè)用地。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來促進房地產(chǎn)市場的繁榮。面對當前我市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的商品房價格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問題，我們要認真研究對策措施，積極培育市場，促進其健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟是關(guān)系老百姓安居樂業(yè)的民生經(jīng)濟，具有投資和消費雙向牽引作用，是當前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。要加強重大項目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強與上級有關(guān)部門的銜接工作，促進盡快報批、核準。二是解決續(xù)建或新建項目跟不上的問題。上半年，我市重點項目完成投資和到位資金都只占年度計劃的40%左右，進度不理想。 第四，進一步堅持重點項目重點抓，抓緊策劃、開工和建