副市長在市工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)工作會議上的致辭(文件)
【正文】 億元的規(guī)劃目標(biāo)。2013年全市爭取中央和省各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助229億元，%，爭取轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年加大。各級財(cái)政堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對教育、就業(yè)、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入，安排1000萬元用于支持教育事業(yè)，民生支出占全市公共財(cái)政支出的比重一直在70%以上，對促進(jìn)廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果起到了積極作用。財(cái)政預(yù)算管理制度不斷完善，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開工作取得突破，市級40個部門在市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站分別公開了部門預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算信息。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和親切的慰問。經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定財(cái)政規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定財(cái)政增收水平，必須千方百計(jì)抓發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，財(cái)政增收才有保障。 面對新的形勢，各級政府和財(cái)稅部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“五個梳理”的要求，在查擺問題基礎(chǔ)上破解難題，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上增強(qiáng)底氣，牢固樹立加快發(fā)展、趕超一流的信心，以時不我待、只爭朝夕和背水一戰(zhàn)的決心，鎖定目標(biāo)，鉚足干勁，確保公共財(cái)政預(yù)算收入增幅、稅收收入增幅等主要指標(biāo)在全省增比進(jìn)位中取得好名次、好成績，力爭位次向前靠、比重向上增，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力保障。敏爾省長就當(dāng)前和今后一個時期全省財(cái)稅部門工作重點(diǎn)作了明確：一是著力打造發(fā)展型財(cái)政、民生型財(cái)政、績效型財(cái)政“三型財(cái)政”；二是做好組織收入這篇文章；三是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。 （一）緊緊圍繞發(fā)展主題，著力培育壯大財(cái)源。一是要支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要按照市委農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作會議精神，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，千方百計(jì)把農(nóng)業(yè)大市變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)市，把黔北糧倉變?yōu)榍卞X倉。堅(jiān)守加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“兩條底線”，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，繼續(xù)加大財(cái)政對生態(tài)環(huán)保、環(huán)境治理、節(jié)能減排的支持。要加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，立足各地比較優(yōu)勢，引進(jìn)和新上一批有利于加快轉(zhuǎn)型、財(cái)稅增收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是要加強(qiáng)政府性資產(chǎn)經(jīng)營管理。 第18頁 共18頁。要摸清可經(jīng)營資產(chǎn)底數(shù)，各縣（市、區(qū)）要對園區(qū)和XX縣區(qū)建設(shè)中形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)做到心中有數(shù)，能夠用于經(jīng)營的要盡量用于經(jīng)營。當(dāng)前，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策都會減少收入，客觀上給稅收組織帶來了一定困難。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，拓寬籌資渠道，創(chuàng)新扶持手段，采取財(cái)政貼息、獎勵、參股和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)吸納金融和社會資本支持、參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入的大財(cái)源格局。把開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為培育壯大財(cái)源的主陣地，建立健全科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)激勵機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）投資強(qiáng)度和入駐進(jìn)度，努力將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）打造成高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對科技型中小企業(yè)、高成長性企業(yè)的支持力度，促進(jìn)其發(fā)展壯大。從當(dāng)前和今后一段時期看，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)利率市場化改革；中央政策繼續(xù)向中西部傾斜，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鐵路、城鎮(zhèn)、生態(tài)等方面進(jìn)一步加大對中西部的支持力度，支持東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移；中央允許地方政府通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，等等。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)全省財(cái)稅工作會議精神，按照市委四屆四次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，千方百計(jì)抓好收入組織，大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革。財(cái)政稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的最終反映和核心反映。2013年全市來源于煙和酒兩大行業(yè)的稅收175億元，%、%。一是全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢固。 總的來說，2013年全市財(cái)稅工作邁上了新的臺階，成績喜人，亮點(diǎn)多、喜事多，令人振奮。2013年，省政府出臺了完善省以下財(cái)政管理體制改革的措施，這是自1994年實(shí)行分稅制改革以來XX省財(cái)政管理體制改革的重要里程碑，市委、市政府高度重視，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定出臺了完善市與中心XX縣區(qū)財(cái)政管理體制改革方案，初步理順了省、市、縣（市、區(qū)）主要稅種利益分配機(jī)制。各級各部門緊緊圍繞中心，主動服務(wù)大局，充分發(fā)揮財(cái)政資金、稅收政策的調(diào)控作用，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等方面取得了顯著成效。財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入規(guī)模繼續(xù)名列全省第二。各級政府始終把組織收入作為財(cái)稅工作的頭等大事，
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