代表性公認(rèn)程度思考(文件)
【正文】 不住，就會(huì)給選舉工作造成很大的被動(dòng)。 第13頁 共13頁。二是從調(diào)動(dòng)被公開對象工作積極性的角度出發(fā)，要慎重公開內(nèi)容。同時(shí)，保障黨員代表知情權(quán)的落實(shí)應(yīng)貫徹適時(shí)適度的公開原則，處理好選舉工作的公開化與保密性的關(guān)系。 善代表在選舉工作中的知情機(jī)制。內(nèi)容要以候選人的推薦、提名、醞釀和選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。（2）建立公示制度和質(zhì)詢制度。 進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制。 擴(kuò)大差額比例。離開了黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，任何所謂黨內(nèi)民主，都會(huì)成為無源之水，無本之木。針對這種現(xiàn)象，要嚴(yán)肅選舉工作和政治紀(jì)律，對于拉選票、搞賄選等違紀(jì)違法行為者要堅(jiān)決查處，并加強(qiáng)對黨員的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的政治責(zé)任心和民主意識，真正使之做到出手公正，而不是從一己私利出發(fā)，投人情票。大多數(shù)黨員群眾不推薦的人選不能列為考察人選。選舉單位應(yīng)按照分配名額，采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見，按照多于候選人名額一定的比例提出代表候選人初步人選；選舉單位對候選人初步人選要逐個(gè)進(jìn)行全面考察，尤其要考察他們在關(guān)鍵時(shí)刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向，并征求所在單位黨員、群眾和有關(guān)方面的意見后，形成個(gè)體考察材料，由選舉單位召開黨委會(huì)議，按一定的差額比例確定代表候選人預(yù)備人選。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加速、人員結(jié)構(gòu)不斷分化的情況下，要改變目前僅按黨組織的隸屬關(guān)系確定選區(qū)的做法，可以按行業(yè)、部門、系統(tǒng)，結(jié)合地域、黨組織設(shè)置情況劃分選舉單位。三是優(yōu)化代表年齡結(jié)構(gòu)，代表隊(duì)伍中既要有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要吸收熱愛黨的工作、年富力強(qiáng)的年輕同志；既要保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，又要注意引導(dǎo)其他黨員積極競選黨代表，從而使代表隊(duì)伍形成梯次，充滿活力，保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性。確定代表的結(jié)構(gòu)比例，可以采取按行業(yè)、部門、系統(tǒng)，結(jié)合地域來確定代表結(jié)構(gòu)類型。 三、改革和完善黨代表選舉工作，提高黨代表的素質(zhì)、代表性和公認(rèn)程度的對策建議 改革和完善黨代表選舉工作，要根據(jù)《黨章》和黨內(nèi)選舉工作條例的有關(guān)精神，借鑒人大、政協(xié)和國外的一些好的選舉經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持公開、平等、競爭的原則，采取標(biāo)本兼治的措施，以健全制度為重點(diǎn)，努力使黨代表選舉工作朝著民主化、程序化、制度化、規(guī)范化方向推進(jìn)，逐步在黨內(nèi)形成透明度高、充分真實(shí)地體現(xiàn)黨員主體意志的民主選舉機(jī)制。二是對黨內(nèi)選舉制度的嚴(yán)肅性認(rèn)識不到位。 代表思想認(rèn)識程度不夠。在黨內(nèi)選舉中，黨代會(huì)主席團(tuán)是負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是選舉的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)際上充當(dāng)了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色，難于起到監(jiān)督作用。社會(huì)上普遍反映的一個(gè)問題就是黨內(nèi)選舉監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督乏力。有的地區(qū)法制觀念淡薄，民主意識差，工作中怕麻煩、圖省事，未能廣泛征求黨員意見，未能按規(guī)定召開黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議對正式候選人進(jìn)行預(yù)選票決，而是采取組織內(nèi)定或協(xié)商確定，隨意性很強(qiáng)。這與黨代表密切聯(lián)系廣大黨員和群眾，積極參與黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)管理的要求相差甚遠(yuǎn)。從**地區(qū)今年各級黨代表隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)來看，與上屆黨代表構(gòu)成相比，盡管勞動(dòng)模范、專業(yè)技術(shù)人員和基層一線黨員的比例有明顯提高，但還存在著比例失調(diào)問題。盡管近年來各級黨組織加大黨員培訓(xùn)、教育、管理力度，黨員的政治覺悟、理論水平及業(yè)務(wù)技能均有所進(jìn)步，但貧困地區(qū)農(nóng)村黨
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