【正文】 對(duì)外開放的新窗口和新亮點(diǎn)。 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ——建立省、州、市、縣、區(qū)3級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)工作制度。 （二）加大財(cái)政扶持力度 ——省、州、市、縣、區(qū)各級(jí)政府要加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，建立統(tǒng)籌安排財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、資金不散、重點(diǎn)扶持、形成合力”原則，有效整合和盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持資金，集中不低于60%的省級(jí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持列入年度實(shí)施方案的重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。 ——對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項(xiàng)目和企業(yè)，采用“一事一議”財(cái)政扶持政策，支持其盡快形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。發(fā)揮資源勘探權(quán)和開采權(quán)交易平臺(tái)作用，將資源開發(fā)利用由實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至資本領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源的增值變現(xiàn)。 7——精心組織重大招商引資活動(dòng)，提升區(qū)域合作成效。 ——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)、重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國100強(qiáng)企業(yè)和民營100強(qiáng)企業(yè)來滇新設(shè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高的龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，支持外來投資主體到重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的園中園。 ——“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案由省投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心及州、市、縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提供全程審批代辦服務(wù)，實(shí)行一窗受理、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)。 ——加快昆明區(qū)域性國際金融中心建設(shè)，建立政府服務(wù)企業(yè)和金融部門融資對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)信貸投放，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，引入外資銀行機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各類投資公司融資平臺(tái)功能，支持企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)投資體系，切實(shí)解決項(xiàng)目融資難。一是積極爭(zhēng)取國家制定有利于我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策，繼續(xù)推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)，對(duì)電礦資源富集區(qū)開展區(qū)域電價(jià)改革試點(diǎn)；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)新增用電量，積極爭(zhēng)取國家給予電價(jià)支持。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和兼顧發(fā)、供、用三方合理利益原則，逐步建立電價(jià)與高載能產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電力和清潔載能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。制定XX省政府采購重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入全省公共資源交易中心招投標(biāo)，確保我省政府采購特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品；完善落實(shí)采購地方工業(yè)產(chǎn)品政策和地方產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在同質(zhì)同價(jià)、滿足項(xiàng)目要求的前提下，優(yōu)先選用省內(nèi)產(chǎn)品。 ——支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。 ——完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 ——培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平、勇于開拓的企業(yè)家隊(duì)伍，選擇一批省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向全國公開招聘園區(qū)高級(jí)管理人員，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （九）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)考核 ——建立示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行分析制度，充分整合有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者力量，對(duì)列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，準(zhǔn)確研判和把握發(fā)展形勢(shì)。 ——充分利用中國—南亞博覽會(huì)、昆交會(huì)等合作交流平臺(tái)，加大項(xiàng)目推介力度，擴(kuò)大“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)在國內(nèi)外的影響。 （十）營造良好發(fā)展氛圍 ——開展“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”系列宣傳活動(dòng)，組織新聞媒體就“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)的背景、意義、任務(wù)、措施，重大項(xiàng)目、招商引資、園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展情況，以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報(bào)道。 ——引導(dǎo)各類人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，依托省委聯(lián)系專家隊(duì)伍，選派專家服務(wù)團(tuán)到“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展智力服務(wù)。 （八）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍 ——支持重點(diǎn)企業(yè)或職業(yè)院校建立實(shí)訓(xùn)基地，與科研機(jī)構(gòu)、高校建立人才培養(yǎng)校企聯(lián)盟，支持和引導(dǎo)各類院校增設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的緊缺專業(yè)，采取企業(yè)培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方式，造就一批技術(shù)精湛的技術(shù)人才、符合產(chǎn)業(yè)所需的技能人才、適合用人單位需求的熟練工人。 ——加大科技型企業(yè)培育發(fā)展力度。 ——支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)對(duì)價(jià)格跌幅較大并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的產(chǎn)品，啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制，由銀行專項(xiàng)支持收儲(chǔ)貸款、省財(cái)政補(bǔ)助收儲(chǔ)產(chǎn)品貸款利息，幫助企業(yè)減少庫存和財(cái)務(wù)成本，保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)新藥、專利藥、首仿藥等，以科學(xué)合理的期間費(fèi)用率、銷售利潤率定價(jià)；對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展、采用先進(jìn)制藥技術(shù)的醫(yī)藥項(xiàng)目和產(chǎn)品，適當(dāng)放寬期間費(fèi)用率和利潤率控制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。 （六）提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 8——支持地方政府和重點(diǎn)園區(qū)通過爭(zhēng)取國家、省補(bǔ)助資金和多渠道籌集資金，優(yōu)先安排重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)信息平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)，提升公用和通用設(shè)施使用效率，降低企業(yè)投資成本。 ——通過工業(yè)上山，水電、旅游項(xiàng)目用地手續(xù)分類辦理，挖掘現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力等，優(yōu)先保障列入省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項(xiàng)目建設(shè)用地，并給予工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠；通過礦產(chǎn)開采、生態(tài)旅游、風(fēng)電、光伏太陽能等項(xiàng)目使用林地手續(xù)分類辦理，切實(shí)解決項(xiàng)目林地使用審批難；通過統(tǒng)籌安排區(qū)域環(huán)境容量，加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，切實(shí)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)難。 ——實(shí)行招商項(xiàng)目合同制管理，按照“誰簽約、誰負(fù)責(zé)、誰盯辦”原則，加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目落地進(jìn)度的跟蹤督促，做到每年開發(fā)儲(chǔ)備一批、洽談推進(jìn)一批和開工建設(shè)一批。積極參與泛珠會(huì)、西洽會(huì)、蘭洽會(huì)以及東北亞博覽會(huì)等區(qū)域合作交流，進(jìn)一步擴(kuò)大云南與兄弟省、區(qū)、市交流，推動(dòng)建立云南與各省、區(qū)、市雙（多）邊合作機(jī)制，逐步形成以高層互訪、對(duì)口部門銜接為主、投資合作為重點(diǎn)的更緊密合作關(guān)系。 ——加快部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化改革，對(duì)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目推行面向社會(huì)公開選擇投資主體，支持民間資本采取獨(dú)資、合資、bot、ppp等方式參與投資和建設(shè)。——在全省開展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證，推進(jìn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)、信貸融資等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，創(chuàng)新推動(dòng)“三權(quán)”抵押貸款，解決高原特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低及融資困難等問題。 ——實(shí)施政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金滾動(dòng)回收機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等多種方式加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的投入力度，逐步推行財(cái)政資金有償使用、滾動(dòng)放大，提高財(cái)政資金使用效率。各州、市也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作機(jī)制。 通過重點(diǎn)突破，推動(dòng)一批示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)扶持，培育一批重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)，狠抓項(xiàng)目落地，推進(jìn)一批重點(diǎn)示范帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)，提升云南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國的地位和影響力，提升云南產(chǎn)品在國內(nèi)及東南亞、南亞的市場(chǎng)占有率，努力打造成為我國重要的出口加工貿(mào)易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和國