【正文】 000億元。以基地建設(shè)為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展卷煙加工及配套、生物醫(yī)藥、綠色食品加工業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、石油天然氣衍生化工產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造業(yè)。 ——嵩明楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。以5個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升沿邊開放水平。到2015年瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超100億元。堅(jiān)持大膽探索、先行先試，依靠科技和人才資源，按照大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)帶動(dòng)、集群化推進(jìn)、園區(qū)化發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、清潔載能、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)體系，打造沿邊重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 ——耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。到2015年耿馬（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，固定資產(chǎn)投資60億元。 五、政策措施 全面落實(shí)國(guó)家及省委、省政府已出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，確?！爱a(chǎn)業(yè)建設(shè)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。成立由省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副省長(zhǎng)、分管產(chǎn)業(yè)副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為組成人員的省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)抓好“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核工作；成立省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)省級(jí)重大示范項(xiàng)目的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 ——每年年初召開1次全省“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”推進(jìn)會(huì)，總結(jié)上一年度工作，安排部署下一年度任務(wù)。省財(cái)政自2013年起，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金按照上年總額增長(zhǎng)20%安排。 ——加大爭(zhēng)取國(guó)家資金支持力度，對(duì)符合國(guó)家資金支持條件并列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、優(yōu)先扶持。 （三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革 通過(guò)深化改革，推動(dòng)資產(chǎn)資本化，資源市場(chǎng)化，吸納各類社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。 ——允許將國(guó)有劃撥土地、采礦權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后注入企業(yè)國(guó)有資本，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。 ——深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)具備條件的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊上市，支持中央企業(yè)與我省重點(diǎn)企業(yè)之間，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)、外資企業(yè)之間，相互持股、聯(lián)合重組，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)股權(quán)出讓、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)資源整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)聚集。 （四）加大招商引資工作力度 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2012〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大開放。以擴(kuò)大云南影響力和簽訂落地一批重大項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年精心組織一批在境內(nèi)外有影響、有聲勢(shì)的招商推介活動(dòng)。 ——開展區(qū)域性定向招商，以歐美、日韓、澳新、中東及港澳臺(tái)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東等外資、民企集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)央企、在國(guó)內(nèi)外有影響力的民企和外企入滇，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和資本溢出型、技術(shù)溢出型、人才溢出型、管理溢出型企業(yè)。 ——建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目分類協(xié)同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)招商、利益分享機(jī)制，加強(qiáng)重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目謀劃包裝，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓寬項(xiàng)目推出渠道。 （五）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省人民政府關(guān)于解決建設(shè)項(xiàng)目落地困難進(jìn)一步改善投資環(huán)境的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2013〕27號(hào)）有關(guān)政策措施，提高政府對(duì)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和重大示范帶動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)確需緊急辦理的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目審批綠色通道制度，優(yōu)先辦理、從簡(jiǎn)從快、全程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目審批慢。 ——對(duì)列入“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的重大項(xiàng)目，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年小結(jié)、年考核，由“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”工作指導(dǎo)組和有關(guān)部門定期會(huì)商協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)不能完成項(xiàng)目進(jìn)度的企業(yè)，向企業(yè)通報(bào)并限時(shí)整改，對(duì)有關(guān)部門工作推諉，不落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展慢。 ——完善行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策，切實(shí)整頓和規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目落地、施工、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)收費(fèi)的治理，取消不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展涉企收費(fèi)檢查和行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織收費(fèi)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ——運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。二是實(shí)行支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的價(jià)格政策。三是開展重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的電力價(jià)格后評(píng)估工作。 ——建立和完善重要產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。 ——鼓勵(lì)全省產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 （七）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)的有關(guān)政策措施，為“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”提供科技支撐。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺(tái)提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人在云南設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立開放共享并提供公共技術(shù)服務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司及央企通過(guò)股權(quán)參與建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測(cè)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名科技型企業(yè)來(lái)云南設(shè)立總部或區(qū)域總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)省外科技型中小企業(yè)落戶云南，扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、符合XX省產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)孵化器。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果打包的整體并購(gòu)，對(duì)進(jìn)入云南，符合國(guó)家和XX省鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助，對(duì)擁有省級(jí)以上認(rèn)定重點(diǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)給予資金扶持，對(duì)國(guó)內(nèi)單位首購(gòu)首用我省科技型企業(yè)創(chuàng)制的高新技術(shù)新產(chǎn)品的，實(shí)行首購(gòu)首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。 ——將產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才優(yōu)先納入“十百千萬(wàn)”高層次人才培養(yǎng)工程和“三百雙創(chuàng)”高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)高層次人才的自主培養(yǎng)力度，加快建立柔性引9才機(jī)制，支持院士專家工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、博士后工作站建設(shè)，大力引進(jìn)50名能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的海外高層次人才、50名具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域具有重要引領(lǐng)和支撐作用的高端科技人才、50名高端外國(guó)專家來(lái)滇創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)、選拔一批熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理人才充實(shí)到各級(jí)政府及有關(guān)部門，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理人員缺乏問(wèn)題。支持高校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或開展科技成果轉(zhuǎn)化，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供求變化進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并提出相應(yīng)決策咨詢建議。 ——及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、園區(qū)定位、園區(qū)建設(shè)等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款等提供信息指導(dǎo)。 第28頁(yè) 共28