【正文】 大的一個(gè)時(shí)期，全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市、以精品意識(shí)建設(shè)城市、以市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)建設(shè)取得了令人矚目的成就。去年，成立了市規(guī)劃修編委員會(huì)，組織修編新一輪城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完成沿江開發(fā)、萬(wàn)年南路兩側(cè)地塊等個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，編制了個(gè)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和（）汽車工業(yè)園、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、十二圩古鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅(jiān)持每年都實(shí)施十大類重點(diǎn)城建工程，加大投入，全力推進(jìn)。沿江和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。去年，全市共完成投資億元，建成公共建筑萬(wàn)平方米、生產(chǎn)性建筑萬(wàn)平方米、房屋建筑萬(wàn)平方米；建成小城鎮(zhèn)道路公里，小城鎮(zhèn)面貌有了較大改觀。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等“多城聯(lián)創(chuàng)”工作深入開展，城管創(chuàng)優(yōu)工作連續(xù)三年獲省級(jí)表彰。強(qiáng)化儀城河、石橋河、胥浦河、沿山河水質(zhì)和飲用水水源地保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)城市水域功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。“十五”期間累計(jì)開發(fā)出讓土地畝，凈收益億元；采用、等運(yùn)營(yíng)方式，建設(shè)了污水處理廠、水環(huán)境整治等城建項(xiàng)目，為城市建設(shè)注入新的活力。市“十一五”規(guī)劃綱要和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃描繪了城鄉(xiāng)建設(shè)的美好藍(lán)圖。到年，城市人口達(dá)萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積達(dá)平方公里，城市化率左右；小城鎮(zhèn)空間布局更加合理，小城鎮(zhèn)（不含真州鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)面積和常住人口分別達(dá)到平方公里和萬(wàn)人；城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)成效明顯，城市綠化覆蓋率、全市森林覆蓋率分別達(dá)和以上。胥浦河生態(tài)防護(hù)林工程，全長(zhǎng)公里，概算投資萬(wàn)元，月底竣工。真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃用地面積萬(wàn)平方米，建筑面積萬(wàn)平方米，概算投資萬(wàn)元，月底竣工。管網(wǎng)建設(shè)工程。城市道路暢通工程，概算投資萬(wàn)元，月底竣工；前進(jìn)西路整治工程，概算投資萬(wàn)元，月底竣工；巷道改造工程，概算投資萬(wàn)元，月底竣工。當(dāng)前，首要的工作是抓好各類規(guī)劃的編制和執(zhí)行。要因地制宜、加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃，完成個(gè)以上村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，爭(zhēng)取用年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋，使每一塊土地都列入規(guī)劃，不留空白。三要嚴(yán)格各類規(guī)劃管理。規(guī)劃調(diào)整必須按法定程序進(jìn)行，城市總體規(guī)劃以及實(shí)施中的重要變更均需報(bào)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，抓緊續(xù)建工程掃尾，完善城市污水處理、供熱、供水、供電、管網(wǎng)、城市防洪等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市承載功能。要加快實(shí)施城南老企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”，完善XX縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善XX縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快形成區(qū)內(nèi)環(huán)狀互通的交通道路網(wǎng)絡(luò)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房萬(wàn)平方米。今年要完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，道路硬化率達(dá)，綠化率超過(guò)。 （三）以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。全年新XX縣區(qū)綠地面積萬(wàn)平方米。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，完善城管設(shè)施，理順城管體制，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、經(jīng)?；?、高水平”的城市管理目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和排污許可證制度，嚴(yán)格控制污染物排放，提高XX縣區(qū)污水集中處理率。 （四）以拓寬籌資渠道為突破，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)水平。市建設(shè)局、水務(wù)局、交通局要抓好項(xiàng)目包裝，加大跑省進(jìn)京力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公益性項(xiàng)目的政策和資金扶持。城市建設(shè)的資金每一分錢都來(lái)之不易，一定要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，嚴(yán)控工程變更，嚴(yán)肅項(xiàng)目審計(jì)，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。城鄉(xiāng)建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、管理一個(gè)頭、審批一支筆、建設(shè)一盤棋的原則，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 二是全面動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)建設(shè)投入大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)分結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，提高效率，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。市供電、電信、廣電等部門要積極配合城鄉(xiāng)建設(shè)，搞好管線配套建設(shè)和搬遷改造。 第25頁(yè) 共25頁(yè)。 新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)重、要求高，重任在肩，時(shí)不我待。市財(cái)政、國(guó)土部門要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目所需的政府資金調(diào)度和建設(shè)用地供給工作。新聞單位要組織力量，廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要舉措，宣傳城市建設(shè)取得的巨大成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)全市廣大干部群眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。各項(xiàng)重點(diǎn)工程的牽頭部門要盡快細(xì)化目標(biāo)，把任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，從早、從緊、從快抓好各項(xiàng)工程的實(shí)施，一著不讓、分秒必爭(zhēng)，確保工程按序時(shí)進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)。全市上下必須以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新理念，拓寬思路，精心組織，加快推進(jìn)，努力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。市國(guó)土局要通過(guò)計(jì)劃儲(chǔ)備、有序開發(fā)、盤活存量，全年實(shí)現(xiàn)土地出讓凈收益億元以上。要把城市經(jīng)營(yíng)貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，積極運(yùn)用、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)方式，招引各類資本投向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，參與城市水環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)。要加強(qiáng)飲用水取水口和備用水源保護(hù)，強(qiáng)化水體、大氣、噪聲專項(xiàng)治理，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、固體廢物貯存、運(yùn)輸和處置的全過(guò)程監(jiān)管，確保環(huán)境安全。三是切實(shí)抓好城市環(huán)境保護(hù)。二是加大城市管理力度。以揚(yáng)子公園、鼓樓廣場(chǎng)為中心，沿儀城河?xùn)|西延伸，加強(qiáng)城市綠化和濕地保護(hù)，新建胥浦河生態(tài)防護(hù)林帶和城市綠化景觀，進(jìn)一步擴(kuò)大城市中心景觀區(qū)域。加強(qiáng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，“十一五”期間，把大儀鎮(zhèn)建設(shè)成為北部的區(qū)域中心。三是進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快沿江高等級(jí)公路二期工程建設(shè)，并積極做好沿路綠化和亮化工作。要加快城市經(jīng)濟(jì)適用房、解困定銷房、拆遷申購(gòu)解困安置房建設(shè)，健全多層次城市住房供應(yīng)體系，切實(shí)安置好城市拆遷戶和住房困難戶。 （二）以提升綜合功能為特色，加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)。要加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。要用理性的思維來(lái)謀劃城鎮(zhèn)的發(fā)展，用科學(xué)的眼光來(lái)研究城鎮(zhèn)，加強(qiáng)與高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，聘請(qǐng)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行多方案比選，力求使規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)性和前瞻性，能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)正確指導(dǎo)各類建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局、空間布局、功能布局，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有機(jī)對(duì)接，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的相互銜接。 （一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，高水準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。沿江高等級(jí)公路亮化工程，概算投資萬(wàn)元，月底竣工。拆遷解困安置房建設(shè)工程。青少年活動(dòng)中心建設(shè)工程，規(guī)劃用地面積萬(wàn)平方米，主體建筑面積平方米，概算投資萬(wàn)元，月底竣工。年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)全局，按照建設(shè)中等規(guī)模的生態(tài)型現(xiàn)代濱江工業(yè)城市的定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，積極推進(jìn)城市化、城