7新時(shí)代普惠金融發(fā)展挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)(文件)
【正文】 更具公共品的特性，需要更好地發(fā)揮政府與政策扶持的引導(dǎo)作用。 四、進(jìn)一步推動(dòng)普惠金融發(fā)展的對(duì)策建議 新時(shí)代推動(dòng)普惠金融更高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普惠金融從 “ 有沒有 ” 到 “ 好不好 ” 的升級(jí)換代，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)難點(diǎn)痛點(diǎn)，秉持系統(tǒng)觀點(diǎn)， 注重綜合施策，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面協(xié)同用力，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)。 ，通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提供優(yōu)惠政策舉措等引導(dǎo)新型資本進(jìn)入普惠金融市場(chǎng)和領(lǐng)域，重點(diǎn)是鼓勵(lì)和引導(dǎo)小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、村級(jí)資金互助組織、眾籌、擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資、民營(yíng)銀行等機(jī)構(gòu)加入普惠金融組織體系， 更好地滿足處于不同地域、不同層次、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)主體的多元金融需求。 、大數(shù)據(jù)、科技智能化等新興技 術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，挖掘普惠金融客戶潛力，圍繞中小微、 “ 三農(nóng) ” 、社區(qū)居民的各類生產(chǎn)、生活場(chǎng)景創(chuàng)新金融服務(wù)模式和產(chǎn)品，建立特色鮮明、方便快捷、成本低廉的數(shù)字普惠金融產(chǎn)品體系，通過大力發(fā)展移動(dòng)金融、科技金融，依靠其信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效降低普惠金融業(yè)務(wù)開展中的信息收集成本、信用評(píng)級(jí)成本、授信成本和風(fēng)險(xiǎn)管理成本，緩解商業(yè)可持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)。 （三）完善激勵(lì)約束以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 。 。 。其次是提高監(jiān)管適應(yīng)性，一方面鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和組織創(chuàng)新機(jī)制體制，利用互聯(lián) 第 13 頁 共 14 頁 網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面，另一方面引導(dǎo)新型機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，積極拓展互聯(lián) 網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和個(gè)人的投融資需求。同時(shí)，加大監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)豐富監(jiān)管信息，完善監(jiān)管手段、改善監(jiān)管 方式，努力提升數(shù)字金融監(jiān)管的有效性。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度辦法，建設(shè)良性的糾 紛解決機(jī)制， 第 14 頁 共 14 頁 開展打擊損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。 。由于在疊加了數(shù)字技術(shù)之后，金融風(fēng)險(xiǎn)更具隱蔽性，傳播速度更快、覆蓋范圍更廣更深，這增加了金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。 。金融機(jī)構(gòu)要把發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)情況向社會(huì)披露，接受監(jiān)管部門、市場(chǎng)和金融消費(fèi)者監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在有條件 的試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)地方政府通過增加財(cái)政貼息資金、提高擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司資本金注資或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等多種方式，建立涉農(nóng)貸款等優(yōu)先補(bǔ)償制度。充分發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、宏觀審慎政策、信貸政策導(dǎo)向評(píng)估等工具的正向激勵(lì)作用，精準(zhǔn)引 導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將金融資源配置到 “ 三農(nóng) ” 、小微企業(yè)、扶貧、 “ 雙創(chuàng) ” 等普惠金融發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。商業(yè)銀行也要堅(jiān)持從自身內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)以及服務(wù)機(jī)制上為降低普惠金融資金和服務(wù)成本而努力。同時(shí)注重發(fā)揮資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的金融功能，鼓勵(lì)符合條件的中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和私募債的發(fā)行，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 ，深入實(shí)施普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)商業(yè)模式，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融支持，實(shí)現(xiàn)政策性普惠與商業(yè)化普惠的兼容共贏。因此，發(fā)展普惠金融過程中，發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用二者缺一不可，努力 形成市場(chǎng)和政府作用各有側(cè)重、有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的格局。另一方面，在金融機(jī)構(gòu)外部， 第 8 頁 共 14 頁 要努力構(gòu)建協(xié)調(diào)各方的利益兼容機(jī)制以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供可持續(xù)的普惠金 融服務(wù)，如建立涵蓋社會(huì)績(jī)效、財(cái)務(wù)績(jī)
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