6我國開征社會(huì)保障稅問題思考(文件)
【正文】 社會(huì)保障法》，在該基本法律中明確界定納稅人及其納稅義務(wù)、規(guī)定合理的稅目及稅率，并對(duì)稅收優(yōu)惠加以準(zhǔn)確的描述。同時(shí)，為兼顧社會(huì)公平，應(yīng)對(duì)不同稅目設(shè)置不同稅率，并且對(duì)于相同稅目要?jiǎng)澐植煌杖爰?jí)次，采用累進(jìn)稅率。 。考慮到我國城鄉(xiāng)貧富差異較大，部分農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民不具備承擔(dān)社會(huì)保障稅的能力。 三、我國開征社會(huì)保障稅的稅制設(shè)計(jì)及建議 （一）稅制設(shè)計(jì)。因此，稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)在滿足社會(huì)保障需求的前提下盡可能地降低稅率，以便于減少個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而且美國社會(huì)保障稅在工資最高限額以下征稅，高收入者的大部分工資不在納稅范圍內(nèi)，導(dǎo)致其有很強(qiáng)的累退性，不利于再分配，使社會(huì)保障的社會(huì)公平功能減弱。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是根據(jù)不同參保人員設(shè)置不同等級(jí)的稅率以及不同的計(jì)算方式，在便于征收的同時(shí)兼顧了稅收公平；其缺點(diǎn)是社會(huì)保障稅的征收沒有很好地與承保項(xiàng)目掛鉤，返還性較差。但由于其分項(xiàng)目分別征收管理，各項(xiàng)目間財(cái)力調(diào)劑余地小，在一定程度上犧牲了一部分公平性；同時(shí)，其高福利增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 二、社會(huì)保障稅的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒 （一）西方國家社會(huì)保障稅的實(shí)踐。 。由于目前社會(huì)保障稅已成為西方國家的主要稅種之一，并且經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，一些國家社會(huì)保障稅的征收制度已經(jīng)十分成熟。《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求我國建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 。 。我國開征社會(huì)保障稅問題思考
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