6我國村民自治存在的問題與對策探討_(文件)
【正文】 里看花”，真正做到了“讓群眾明白，保干部清白”，保證了村務公開真實有效和村民自治的健康發(fā)展。正如列寧所指出的：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字。目前，占全國人口1/4的文盲半文盲大多集中在鄉(xiāng)村。目前，農(nóng)民的思想意識和價值觀念中有兩種傾向不利于村民自治的健康發(fā)展：一是自私狹隘，政治冷漠，缺少對公共生活、公共利益的熱情和關注；二是不受約束的個人主義傾向，在追求個人利益時缺乏必要的契約與合作意識，不能正確認識和處理個人與社會、個人自由與公共權威的關系。前者強調中國農(nóng)村落后的一面，而沒有看到農(nóng)村的變化，這一變化要求和推動著村民自治的規(guī)范化運作。村民自治是9億農(nóng)民行使民主權利的廣泛實踐，作為國家法律制度的安排，在缺乏法制傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)推行，更需要營造良好的社會法制環(huán)境。此外，下面兩項工作必不可少：一要加強農(nóng)村法制建設的規(guī)劃和指導。二要切實提高農(nóng)村干部、群眾的法制觀念。 【參考文獻】 [1]***.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀[a].講學習講政治講正氣教育讀本[c].北京：黨建讀物出版社，1998. [2]延壽推進村級民主管理[n].人民日報，19980525（3）. [3][n].人民日報，19980908（9）. [4]馮奎.“民主日”的威力[n].人民日報，19980818（9）. [5][n].人民日報，19981210（3）. [6]王金良，[n].人民日報 第15頁 共15頁。要突出“義務本位，責任至上”，使他們認識到干部的行政權力和企業(yè)老板的管理權力是有限的，必須依法行使，并要接受人民監(jiān)督。制定明確的規(guī)劃和年度計劃，并穩(wěn)步實施。如果不強化基層干部和廣大農(nóng)民的法律意識和法制觀念，將村民自治納入法律化、制度化的軌道，就有可能出現(xiàn)前面說過的“過度自治化”和“附屬行政化”傾向，使農(nóng)村社會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村基層民主乃至整個社會主義民主的健康發(fā)展。所以，大力發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民文化思想水平和民主素養(yǎng)，是保證村民自治規(guī)范運作、健康發(fā)展的一個重要條件和必要的前提。一是認為中國農(nóng)村落后，不適宜搞村民自治；二是認為村民自治發(fā)展太慢，應加速推進。這種狀況必然影響農(nóng)村一般村民參與日常村務管理活動?！盵7]（p59）在現(xiàn)實生活中我們可以看到這樣一種現(xiàn)象：凡是在文化比較貧乏的地方，民主制度、民主觀念、民主作風就很難樹立，而偏執(zhí)、獨斷、愚昧、盲從的現(xiàn)象容易流行。思想文化主要包括文化知識和價值觀念。當然，這些具體問題是不能苛求于法律的，應在實踐中加以具體化。如XX省XX縣區(qū)所屬各村普遍建立了村民代表議事會制度[2]，XX省XX縣區(qū)[3]、XX省XX市XX縣區(qū)[4]實行了“民主日”制度，都產(chǎn)生了良好的效果，值得各地學習、借鑒。 其次，要完善村民議事制度。第三，為保證村民民主選舉的參選率和規(guī)范化，要廣泛深入地開展《村組法》的學習、宣傳，尤其要搞好選舉動員，使村民充分認識《村組法》規(guī)定的直接民主選舉的作用和意義，熟悉民主選舉的規(guī)則和程序。 首先，要完善村委會民主選舉制度。因此，應以貫徹實施新的《村組法》為契機，繼續(xù)深入開展村民自治示范活動，提高村民自治的規(guī)范化程度，樹立新的典型，加快農(nóng)村基層民主化進程。 四、以貫徹實施新的《村組法》為契機，深入開展村民自治示范活動，摸索經(jīng)驗，樹立典型，解決各地村民自治開展的不平衡問題，促進農(nóng)村基層民主由點到面逐步推進 因為各種復雜因素的影響，特別是考慮到循序漸進的發(fā)展方針，村民自治實施10年來一直平穩(wěn)推進，但各地情況很不平衡。黨組織應將主要精力用于對村的發(fā)展方向的把握，對其他村級組織建設的指導，對各類組織之間關系的協(xié)調以及自身建設等方面。解決二者關系問題的對策思路是：在加強和
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