6市小流域綜合治理調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 面193米，土地開(kāi)發(fā)初步平整和水土保持工作國(guó)債項(xiàng)目設(shè)計(jì)也已完成。 三、存在困難和問(wèn)題 從分散治理到綜合治理，從部門(mén)治理到政府集中推進(jìn)，體現(xiàn)了閩北小流域治理工作達(dá)到了一個(gè)新的階段，但受時(shí)間、資金、管理等因素的制約，閩北小流域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)能力總體不強(qiáng)的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本性改變，綜合治理和生態(tài)保護(hù)還面臨一些困難和問(wèn)題： 思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。發(fā)展經(jīng)濟(jì)給林業(yè)保護(hù)帶來(lái)巨大壓力，時(shí)有發(fā)生的亂砍濫伐和不科學(xué)的營(yíng)林活動(dòng)導(dǎo)致森林面積減少、林份結(jié)構(gòu)破壞，森林載滯降水、滋養(yǎng)水源、蓄水功能減弱；山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物大力推廣，傳統(tǒng)深翻耕作習(xí)慣難以改變，山地過(guò)度開(kāi)發(fā)，植被破壞，造成水土流失；工程建設(shè)和工礦開(kāi)采往河道棄土棄渣，河道無(wú)序采挖、不合理建橋筑壩、不達(dá)標(biāo)排放等致使河道淤積、河流改道、河水污染。但如果沒(méi)有形成一種新的投入機(jī)制，在社會(huì)融資困難，上級(jí)補(bǔ)助有限，地方財(cái)政緊張的情況下，用于小流域工程防護(hù)資金將無(wú)法保證，難以持續(xù)地對(duì)小流域進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與治理。 四、幾點(diǎn)建議 為加強(qiáng)小流域綜合治理，進(jìn)一步解決小流域生態(tài)環(huán)境還較脆弱，防洪減災(zāi)能力十分低下等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展，調(diào)研組結(jié)合調(diào)研情況提出以下幾點(diǎn)建議： （一）要在更高層次和水平上做好小流域綜合治理工作。 在省政府層面建立一個(gè)有利于統(tǒng)一調(diào)度、相互協(xié)作、共同治理的工作機(jī)制，從根本上解決小流域綜合治理中各部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌考慮，項(xiàng)目資金比較分散，工程措施不相配套等問(wèn)題。 加強(qiáng)小流域綜合規(guī)劃。 加大生態(tài)保護(hù)力度。建立經(jīng)常性的監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法和水土保持監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度，確保小流域有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)村民科技知識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生教育，提高社會(huì)文明程度，增強(qiáng)全民對(duì)生態(tài)環(huán)境的尊重和保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)部門(mén)資金整合，統(tǒng)籌安全使用，確保有限資金用在刀刃上。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。 切實(shí)加強(qiáng)小流域的管理。 加大投入力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、通訊、通電、燃料、改廚、改廁、改舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并舉、建設(shè)與管理并重，切實(shí)加強(qiáng)流域內(nèi)山地、河道、道路、橋梁、農(nóng)田、村莊的建設(shè)管理與保護(hù)，維護(hù)流域生命健康。 加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 按市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決生態(tài)公益林與商品林的收益差距擴(kuò)大導(dǎo)致的管護(hù)難保證、補(bǔ)償難到位等問(wèn)題，為更好地開(kāi)展生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作創(chuàng)造條件。但是，目前國(guó)家和省上尚未把小流域治理列入重要議事日程，也沒(méi)有把小流域綜合治理作為補(bǔ)助資金的重
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