【正文】 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó) 銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等小流域治理 可行性研究報(bào)告 14 七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《 林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn) 》，這是我國(guó)發(fā)布的第一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 要點(diǎn) ， 公布了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策。 三、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代發(fā)展要求 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》于 2021年二月發(fā)布。農(nóng)村人口多是中國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，鎮(zhèn)、村和群眾開發(fā)積極性高 ，還款信譽(yù)高。春季氣溫回升快，變化劇烈，降水少，風(fēng)速大，氣候干燥；夏季氣候濕熱，氣溫高，濕度大，降水集中，雨熱同期；秋季氣溫急降，雨量驟減 ，秋高氣爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。 年降水量平均為 603mm，年際變化在 20— 25％之間。由此看出 ， 土壤有機(jī)含量較低 ， 總孔隙度偏小 ， 全氮和速效磷含量低 ， 代換量較高 ， 保水保肥性較差。 小流域治理 可行性研究報(bào)告 18 五 、自然災(zāi)害 水土流失和干旱是項(xiàng)目區(qū)的主要自然災(zāi)害。項(xiàng)目區(qū)涉及 3 個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口 4220 人，勞動(dòng)力 1148 人。 項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全部屬于旱薄地。 現(xiàn)有水利工程可供水量116 萬方，年需水量 270 萬方。 資金配套能力強(qiáng) 鎮(zhèn)內(nèi)能源較為充足，建材易取，鎮(zhèn)財(cái)政收支余額較大，項(xiàng)目區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況較好，因此具有較強(qiáng)的資金配套支付能力。 一方面由于水源工程不足，田間工程不配套，致使農(nóng)田灌溉嚴(yán)重不足，作物需水量不能滿足要求，影響了作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高；另一方面，灌溉技術(shù)仍然以土渠輸水、大水漫灌為主，沒有噴灌、微灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，致使輸水損失大，灌溉水利用系數(shù)較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 P 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理 近年來，項(xiàng)目區(qū)雖然在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了很大努力，取得了一定成績(jī)，但從項(xiàng)目區(qū)總的情況來看，大棚作物、有機(jī)蔬菜等高效高值經(jīng)濟(jì) 作物的種植面積仍很少，糧食作物仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、效益低的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足市場(chǎng)需求。 三、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)治理面積 2800 畝，多為水平梯田和坡式梯田。 小流域治理 可行性研究報(bào)告 23 通過改良耕作制度，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。實(shí)施這項(xiàng)工程是人心所向，全鎮(zhèn)容易形成大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的高潮。 通過平整土地，增施 有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量 10％以上。使項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由過去的“粗放型”轉(zhuǎn)為“集約型”，由“數(shù)量型”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量型”，由“速度型”轉(zhuǎn)為“效益型”，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模效益，項(xiàng)目區(qū)以坡改梯建設(shè)為依托，強(qiáng)化水利工程建設(shè)，四至邊界明確，土地集中連片，形成板塊或整體，切實(shí)做到開發(fā)一片，成功一片，見效一片。 突出科技的重要地位。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大干鮮果品基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)力度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，切實(shí)增加農(nóng)民收入。 國(guó)家及有關(guān)部門頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50201— 94）。 依據(jù)文件和資料 （ 1）《 XX 市土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20212021 年）； （ 2）《 XX 市桃園鎮(zhèn)土地土地開發(fā)整理規(guī)劃》（ 20212021 年）； （ 3） 《 XX 市水利建設(shè)“十五”計(jì)劃》（ 1993）； （ 4） 《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 (TD/T 10112021)； （ 5） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 (TD/T 10122021)； （ 6） 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》 (TD/T 10132021)。注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，良性循環(huán)，建立起高效型農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、 生態(tài)效益的統(tǒng)一。 第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容 一、農(nóng)田 工程 農(nóng)田改造 項(xiàng)目 區(qū) 農(nóng)田改造 的基本要求是： 、緊密結(jié)合田間溝、路、林、管道等全面規(guī)劃，避免造成返工和浪費(fèi)； 、增加土層厚度，增加有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力； 、緊密結(jié)合當(dāng)年生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 、地形復(fù)雜平整工作量大的土地分階段進(jìn)行，先低標(biāo)準(zhǔn)，后高標(biāo)準(zhǔn)，最后達(dá)到設(shè)計(jì)要求； 、實(shí)現(xiàn)平整方案最優(yōu)，工程量最??； 、田塊的布置依地形、權(quán)屬而定，不求完全一致。 土堰 砌壘主要采用人工方式，在地塊落差較大的田塊之間進(jìn)行，以保護(hù)田塊的穩(wěn)定，防止水土流失。經(jīng)濟(jì)林 樹種的選擇 應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益且 與林帶結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，同時(shí)也應(yīng)滿足防止自然災(zāi)害 和病蟲害 的要求 ，新建經(jīng)濟(jì)林以核桃、干果為主，改造經(jīng)濟(jì)林以蘋果培優(yōu)為主 。 輸送：配套 φ 160mm 的 PVC 管道 4000 米，將水輸送到各 蓄水池 。區(qū)內(nèi)環(huán)境狀況良好，具備開發(fā)的基礎(chǔ)條件。 二 、建設(shè)期 對(duì)環(huán)境的影響 在 項(xiàng)目 的建設(shè)期，對(duì)環(huán)境的影響和應(yīng)采取的措施主要為： 大氣污染 施工過程中 項(xiàng)目需平整歸并 土地 ， 因挖掘、填筑、裝卸等而產(chǎn)生的灰塵 、 施工機(jī)械的尾氣均能產(chǎn)生大氣污染。 水污染 由于本項(xiàng)目需要建設(shè)泵站、蓄水池和引水管等水利設(shè)施，施工過程中工作人員生活廢水、施工廢棄物等 進(jìn)入水體，或因降水而引起的 土壤 沖失均能引起地表水和地下水的污染。 調(diào)整、改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作方式。 項(xiàng)目 建設(shè)的排水溝、涵洞與原有水系有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化天然水流，顯著改善原有水系，同時(shí) 實(shí)行管灌、防滲等節(jié)水措施，可以大大降低渠系滲漏，提高渠系水利用系數(shù) ， 而且土壤結(jié)構(gòu)的改善，可使土壤保肥保水能力增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，抓好調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)小流域治理 可行性研究報(bào)告 33 用科技成果，推行區(qū)域化種植，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為水土保持農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。切實(shí)發(fā)揮各有關(guān)部門工程技術(shù)人員的作用，積極吸納各部門技術(shù)人員投身到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，發(fā)揮他們的聰明才智，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目圓滿成功。依據(jù)項(xiàng)目單位的實(shí)際情況，招標(biāo)的組織形式應(yīng)實(shí)行委托招標(biāo)；招標(biāo)的方式要公開招標(biāo)。盡量通過公開招投標(biāo)的方式選擇資信好的施工單位，以確保工程高效的完成；承攬任務(wù)的施工單位必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；對(duì)于本項(xiàng)目所使用的各種 器材 和 主要 設(shè)備均應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式采購(gòu)，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量合格以及價(jià)格適中。 工程審計(jì)制 小流域治理 可行性研究報(bào)告 35 實(shí)行工程項(xiàng)目開工、竣工審計(jì)制度，較大的工程可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定要求辦理。②項(xiàng)目實(shí)施“三項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、縣級(jí)報(bào)帳制。 綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段抓管護(hù)。 二、估算說明 本項(xiàng)目建設(shè)用地為 XX 市安駕莊鎮(zhèn)集體土地，土地費(fèi)用為零 ； 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按工程費(fèi)用的 2%計(jì)算； 咨詢 監(jiān)理費(fèi)按工程費(fèi)用的 %計(jì)算； 建設(shè)單位管理費(fèi)按工程 費(fèi)用的 12%計(jì)算； 小流域治理 可行性研究報(bào)告 37 基本預(yù)備費(fèi)按 工程費(fèi)用與其他 費(fèi)用之和的 8%計(jì)算； 科技引進(jìn)與培訓(xùn)費(fèi)用為 5 萬元。各級(jí)主管部門在本項(xiàng)目的建設(shè)方面應(yīng)給予積極的扶持政策和資金支持，以使項(xiàng)目盡早發(fā)揮作用。 新增 經(jīng)濟(jì) 林地增產(chǎn)效益 計(jì)算： y=（ y1－ y0） A y1－ 新增經(jīng)濟(jì)林地每畝年產(chǎn)值 8064 元 y0－ 原耕地每畝年產(chǎn)值 150 元 A－新增 經(jīng)濟(jì) 林地面積為 600 畝 y＝ （ 8064150） /10000 600= 萬 元 年可增純收益 萬元。 經(jīng)計(jì)算， 項(xiàng)目區(qū) 每年 新增 農(nóng)田產(chǎn)值 萬 元 ，新增 經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值 萬元 ， 省工效益 42 萬元， 年增加 總 產(chǎn)值 萬元， 農(nóng)民 純收入增加總額 可達(dá) 萬元， 項(xiàng)目區(qū)共涉及 3 個(gè)行政村， 4220 人， 農(nóng)民人均純收入每年可 增 加 400 元以上。 二、生產(chǎn)條件改善 項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田道路、 水利設(shè)施的建設(shè)， 田間隙地、荒坡的整理利用，土壤環(huán)境的改良， 將極大地改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，尤其是通過水土保持的進(jìn)一步治理， 新增有效灌溉面積 1000 畝， 增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，特別是抗旱能力。 三 、生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化 通過農(nóng) 田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林，營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)等綜合措施，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件將大大改善 ， 林木覆蓋率由原來的 22％提高到 29％以上，為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供較好的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。 當(dāng)前農(nóng)民文化素質(zhì)的提高為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件，尤其是項(xiàng)目區(qū)的青壯年勞力，一般具有初中或初中以上的文化程度，他們求知欲強(qiáng)，頭腦靈活，接受新技術(shù)、新事物快，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，是項(xiàng)目區(qū)寶貴的人力資源，應(yīng)當(dāng)加 大農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)、推廣力度，使“科技興農(nóng)”意識(shí)成為農(nóng)民群眾的自覺行為，從而大大促進(jìn)農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)。 建設(shè)地點(diǎn)： 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 市安駕莊鎮(zhèn)東北部，北至王邊路，南至和埠嶺村北生產(chǎn)路 ，東至張安水庫(kù)， 西到和埠嶺村界 ，涉及和埠嶺、 郭家莊 、大龍崗石 3 個(gè)行政村。 二、項(xiàng)目提前招標(biāo)情況 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)前招標(biāo)：無。由招標(biāo)人在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門認(rèn)定的有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。 項(xiàng)目法人及法定代表人： 聯(lián)系人： 電話： 單位地址： 招標(biāo)基本情況表 建設(shè)項(xiàng)目名稱： XX 市安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理工程 形式 項(xiàng)目 項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察、測(cè)量 √ √ √ 4 施工設(shè)計(jì) √ √ √ 土建工程 √ √ √ 215 建筑工程 √ √ √ 儀器設(shè)備 √ √ 。 在招標(biāo)文件發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具 備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人單位或者其它組織均可以投標(biāo)，投標(biāo)單位少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 因項(xiàng)目法人單位目前尚不具備大型自行招標(biāo)所需的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)、定標(biāo)的相應(yīng)資質(zhì)，因此本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，即委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)辦理 招標(biāo) 事宜 。 項(xiàng)目總 投資 及資金來源： 項(xiàng)目 估算 總投資 240 萬元，其中 工程費(fèi)用 215 萬元， 占項(xiàng)目總投資的 %，工程建設(shè)其他費(fèi)用 14 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %，預(yù)備費(fèi) 11 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。 XX省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案 項(xiàng)目名稱： XX 市安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理工程 建設(shè)單位： XX 市安駕莊鎮(zhèn)人民政府 （蓋章） 二○○八 年 十一 月 十 日 XX 省發(fā)展和改革委員會(huì)監(jiān)制 建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo) 方案 一、項(xiàng)目概況 建設(shè)規(guī)模： 本項(xiàng)目規(guī)劃綜合治理面積 2800 畝，項(xiàng)目區(qū)東西寬約 公里，南北長(zhǎng)約 公里，建設(shè)內(nèi)容為新發(fā)展和改造經(jīng)濟(jì)林、新建和維修梯田、水利工程建設(shè)等。 由以上分析可知 ， 項(xiàng)目的治理措施是科學(xué)的，方案是求實(shí)的，項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng) 濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益是顯著的 ， 它具有投資少、見效快的特點(diǎn) ， 加之有力的組織措施和項(xiàng)目區(qū)人民的支持，此項(xiàng)目 的建設(shè) 是可行的。 第三節(jié) 生態(tài)效益 一 、抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng) 小流域治理 可行性研究報(bào)告 43 通過采取各種綜合措施，對(duì)制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素進(jìn)行徹底根治，可增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)水土流失防護(hù)功能，防洪、抗旱能力也將顯著提高。本項(xiàng)目的建設(shè)可以 轉(zhuǎn)變 當(dāng)?shù)?農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)和傳統(tǒng)種植觀念 ，使糧食和經(jīng)濟(jì)作物 種植比例由項(xiàng)目實(shí)施前的 21： 4 調(diào)整到 15： 10，復(fù)種指數(shù)由目前的 128％提高到 170％ 。 省工效益 省工效益計(jì)算： ＝（ G0－ G1） A 式中： G－為節(jié)約工日（工日） G0－原生產(chǎn)管理?xiàng)l件下單位面積年用工為 50 工日 /畝 G1－整理后采用現(xiàn)代生產(chǎn)管理方式下單位面積年用工為 40 工日 /畝 A－整理 農(nóng)田、林地 面積為 2800 畝 G＝（ 50－ 40） 2800＝ 萬 工日 按每工日 15 元計(jì)，年可節(jié)省人工費(fèi) 42 萬元。 小流域治理 可行性研究報(bào)告 39 總投資估算一覽表 萬元 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱 估算價(jià)值 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置 及安裝費(fèi) 其他費(fèi)用 合計(jì) 1 工程費(fèi)用 215 0 215 林地工程 38 38 農(nóng)田工程 79 79 水利工程 98 98 2 工程建設(shè)其他費(fèi)用 14 14 土地費(fèi)用 0 0 科技引進(jìn)與推廣 5 勘查設(shè)計(jì)費(fèi) 4 4 咨詢監(jiān)理費(fèi) 3 3 建設(shè)