6小議市場經(jīng)濟下的政府經(jīng)濟職能的規(guī)章(文件)
【正文】 地創(chuàng)造性地執(zhí)行它，并使之不斷完善。再者，政府要著力解決公正與效率的關(guān)系，調(diào)節(jié)分配領(lǐng)域中的利益懸殊問題、保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)的問題，特別是要盡快建立社會保障體系，以及就業(yè)問題、醫(yī)療、義務(wù)教育、創(chuàng)造良好的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。如果政府職能“缺位”，將直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的命運和社會的穩(wěn)定。 三、以維護(hù)社會公共利益為政府行為的出發(fā)點和歸宿點 政府作為宏觀調(diào)控的主體，作為權(quán)力的主體，它是代表公共利益和意志的。地方保護(hù)主義、由部門利益帶來的“三亂”現(xiàn)象，就是近年來一直試圖解決但并沒有根治的突出問題。這種地方保護(hù)主義的盛行，是當(dāng)前我國市場秩序混亂的原因，它嚴(yán)重破壞了市場的環(huán)境，阻礙了公平、開放、統(tǒng)一、競爭的市場體系的建立，已經(jīng)成為一大公害。他們作為公共利益和意志的代表，其要求是必須代表人民的根本利益、國家的整體利益，但他們的行為卻背道而馳?！叭齺y”首先造成企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)加重，成本提高，效益下降。這種群體腐敗，正是官員腐敗的土壤，致使政府職能嚴(yán)重扭曲，不僅難以履行其職責(zé)，而且從根本上違背了人民群眾的利益。其次，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、秩序混亂、經(jīng)濟杠桿失靈、信用意識下降。一些行政機關(guān)靠行政性壟斷，謀求本行業(yè)、本部門、本集團的利益最大化，而不是人民福利的最大化。這里既有認(rèn)識問題，更有利益問題。出于地方的眼前利益（主要與分灶吃飯的財政體制有關(guān)），加上某些地方官員為創(chuàng)造“政績”的需要，特別是與腐敗現(xiàn)象直接聯(lián)系（權(quán)錢交易），一些地方政府不執(zhí)行國家的統(tǒng)一的法規(guī)，不維護(hù)統(tǒng)一市場的秩序，卻致力于保護(hù)地方上違法經(jīng)營。由于我國處在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型期，一些政府職能出現(xiàn)了扭曲，給經(jīng)濟生活帶來了混亂，也直接危害了國家和公民的利益。原因是，一些政府官員還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行要求，駕馭能力有待提高；有的是由于缺乏責(zé)任意識所致。為克服和彌補市場的盲目性和短期性，政府必須從整個社會發(fā)展出發(fā)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)的要求，制定長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，作為整個經(jīng)濟的導(dǎo)向。例如，市場法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等，創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，限制和制止惡性
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