6縣扶貧開(kāi)發(fā)工作主題調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 施產(chǎn)業(yè)扶貧，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“十一五”期間，將目前尚居住在地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的貧困農(nóng)民，作為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重點(diǎn)，有計(jì)劃地安置易地扶貧移民8500人，讓他們走出困境，逐步走上富裕的道路。但在當(dāng)今改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，這些地區(qū)由于底子薄，區(qū)位差、生產(chǎn)條件惡劣等客觀原因而日益落伍。授人以漁優(yōu)于授人以魚(yú)。因此，建議國(guó)家加大科教扶貧投入，扶持貧困地區(qū)改善職業(yè)教育、科技培訓(xùn)條件，做到自然資源開(kāi)發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)并駕齊驅(qū)，相得益彰。建議國(guó)家適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金，幫助貧困地區(qū)完善從良種繁育基地、科技服務(wù)體系、農(nóng)特產(chǎn)品基地，到農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以看得見(jiàn)的利益、靠得住的依托、拉得動(dòng)的引力，誘導(dǎo)農(nóng)民邁出擴(kuò)大再生產(chǎn)的步子，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)民的增收和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 第12頁(yè) 共12頁(yè)。消除貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)是扶貧工作的最終落腳點(diǎn)。長(zhǎng)期來(lái)，國(guó)家?guī)椭毨У貐^(qū)建設(shè)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程，解決了群眾日常生產(chǎn)生活中最急難的問(wèn)題，為其實(shí)現(xiàn)脫貧奠定了最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，雖然國(guó)家全面免除了農(nóng)村九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，但貧困地區(qū)高中教育、職業(yè)教育資源仍然饋乏，費(fèi)用仍然偏高。 （二）堅(jiān)持輸血政策與造血政策并重，物力扶貧與智力扶貧共舉，適當(dāng)加大智力扶貧力度。我們?cè)诟兄x國(guó)家這一英明舉措的同時(shí)，也期盼著國(guó)家扶貧政策的日趨完善和扶貧力度的不斷加大，謹(jǐn)在此提幾點(diǎn)建議： （一）進(jìn)一步關(guān)注貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距日益拉大的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)加大對(duì)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。把產(chǎn)業(yè)扶貧列為整村推進(jìn)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與整村推進(jìn)的對(duì)接，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧水平。 （二）著手實(shí)施智力、科技扶貧，培植貧困人口創(chuàng)業(yè)振興的軟實(shí)力。 ，逐步建立完善的縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2010年，使我縣縣至鄉(xiāng)公路全部達(dá)到4級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，完成80%的鄉(xiāng)至村公路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通公路，同時(shí)解決一批邊遠(yuǎn)山區(qū)自然村組通公路問(wèn)題，改善邊遠(yuǎn)山區(qū)的交通運(yùn)輸條件。 三 針對(duì)上述情況和問(wèn)題，“十一五”期間，我們將以加快貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，立足xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》要求，貫徹社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新扶貧思路，實(shí)現(xiàn)扶貧方式由單純撥款捐物向扶貧扶智轉(zhuǎn)變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，由救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)扶貧的實(shí)效和長(zhǎng)效，開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。這些鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主，產(chǎn)品半自給、賣原品；第二、三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷于低投入
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