鞏固農(nóng)村基層黨組織領導核心地位(文件)
【正文】 織領導方式由封閉性向多元化轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。中心村黨組織升格后，形成了黨總支（黨委）抓支部、支部抓黨員的工作格局，使村級黨組織有條件從日?，嵤轮薪饷摮鰜?，集中精力籌劃中心村發(fā)展中的重大問題。如虹星橋鎮(zhèn)三個協(xié)會黨支部成立后，及時組織會員黨員開展了如何提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模的討論，推出一批會員黨員先進典型，推動了協(xié)會健康發(fā)展，目前協(xié)會會員比黨組織建立前新增 90 多戶，帶動了 100多戶農(nóng)戶從事特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、 112 戶農(nóng)戶擺起家庭織機，走出一條以黨組織作用發(fā)揮推動協(xié)會健康發(fā)展、以協(xié)會健康發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)提升、以產(chǎn)業(yè)提升帶動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的新路子。主要是： 健全農(nóng)村基層黨組織體系要與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步相適應，力求組織架構(gòu)科學化。隨著農(nóng)村改革的深入推進和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會的結(jié)構(gòu)形態(tài)、農(nóng)村經(jīng)濟的組織形式以及農(nóng)民黨員的分布狀況都發(fā)生了很大變化，農(nóng)村主導社會關系日益發(fā)展的橫向性決定了黨組織體系結(jié)構(gòu)不能再停滯于垂直型，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的非均衡性決定了黨組織形態(tài)不能只限于一種模式，農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性也決定了黨組織設置不能單純固守地域原則。組織架構(gòu)科學，只是為增強組織功能提供了可能。強調(diào)黨組織設置調(diào)整后，就要賦予相應的職責、 第 10 頁 共 11 頁 健全相應的功能、發(fā)揮相應的作用，及時研究了鎮(zhèn)黨委如何加強和改進對村和協(xié)會黨組織領導管理的問題，制定了協(xié)會黨支部、村黨總支（黨委）及其下設支部的工作職責，防止了 “ 新瓶裝陳酒 ” 。新班子產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委又專門組織了集中培訓，提高干部能力水平，防止 “ 老馬拉新車 ” 。兩試點鎮(zhèn)在實踐中大膽探索，逐步確立了網(wǎng)絡建黨的理念，使農(nóng)村基層黨組織體系從垂直式轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡化；確立了間接領導的理念，使基層黨員干部越來越多地采用說服教育、示范引導的柔性領導方式；確立了雙重管理的理念，使會員黨員在主要接受協(xié)會黨支 第 11 頁 共 11 頁 部管理的同時，能參加居住地行政村黨員議事會、參與村黨組織開展的 “ 雙帶 ” 活動，在居住地黨組織仍有發(fā)表意見的場所和發(fā)揮作用的舞臺；確立了黨員組織生活與村民自治活動可分離的理念，使會員黨員在 加入?yún)f(xié)會黨支部的同時，繼續(xù)擁有參與居住地行政村村民自治的各項權(quán)利，從而確保了組織設置調(diào)整工作的順利開展。調(diào)整設置后的農(nóng)村基層黨組織，在運作中不免與傳統(tǒng)黨建理念和黨員管理模式相碰撞。組織設置調(diào)整后，按照新黨組織的功能要求選配領導班子，黨組織內(nèi)沒有合適人選的，由鎮(zhèn)黨委從鎮(zhèn)機關選 派黨員干部下去。在試點中，由于兩個 試點鎮(zhèn)著力防止了兩種不當傾向，使新組建的黨組織工作運行迅速轉(zhuǎn)入正規(guī)，組織功能迅速得以提升。這次試點，正因為充分 考慮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民階層分化所產(chǎn)生的影響，在組建協(xié)會黨組織時審慎把握協(xié)會發(fā)展的前景，在升格中心村黨組織時客觀分析實際工作的需要，在重新劃分黨小組時切實尊重黨員個人的意愿，從而使基層黨組織設置與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步保持了同步，優(yōu)化了農(nóng)村組織資源的重組配置，增強了基層
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