【正文】 （ 4）工會組織用人單位的工會組織，或者是區(qū)縣的總工會，都可為職工到勞動行政部門提出工傷認定申請。 實踐中值得注意的問題是，超過 1 年的時限，勞動保障行政 第 16 頁 共 22 頁 部門就不能受理其提出的工傷認定申請。 工傷認定中的舉證責任 《工傷保險條例》第十九條規(guī)定。除新《工傷保險條例》外，勞動和社會保障部新近制定的《工傷認定辦法》還進一步規(guī)定： “ 用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定決定。 做出工傷認定決定的時限 為保證勞動保障行政部門的工作效率，有效的保護受傷職工的合法權(quán)益，安定民心，《工傷保險條例》規(guī)定勞動保障行政部門應當自收到工傷認定申請之日起從工傷認定申請材料全部備齊之日算起， 60 天內(nèi)作出是否認定為工傷的決定并以書面通知的形式，通知申請工傷認定的職工（或其親屬）和所在單位。 （一）勞動能力等級 勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動能力鑒定標準由國務院勞動保障行政部門會同國務院行政部門等部門制定。設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會的鑒定結(jié)論是第一級的鑒定結(jié)論，申請鑒定的單位或者個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起 15 日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。 （三）勞動能力鑒定程序 勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。勞動能力鑒定結(jié)論應當 第 20 頁 共 22 頁 及時送達申請鑒定的單位和個人。根據(jù)《工傷保險條例》第２８條規(guī)定，自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起１年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。而勞動能力鑒定行為由當?shù)貏趧颖Ｕ?、人事、衛(wèi)生行政部門和工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用 人單位代表組成的勞動能力鑒定委員會 第 21 頁 共 22 頁 作出。設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會 應當自收到勞動能力鑒定申請之日起 60 日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長 30 日。職工傷殘等級評定后可根據(jù)傷殘等級享受傷殘待遇，領(lǐng)取傷殘撫恤金或一次性傷殘補助金 。而申請勞動能力鑒定的單位或者個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起 15 日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。 （ 五）救濟途徑不同。 工傷認定結(jié)論一經(jīng)作出，如果認定職工屬因工負傷，職工就可以享受報銷掛號費、住院費、醫(yī)療費、藥費等待遇，工傷醫(yī)療期還可享受醫(yī)療期工資待遇。 勞動保障行政部門認定工傷時應當根據(jù)職工的工傷保險待遇申請，醫(yī)療機構(gòu)初次治療工傷的診斷書、企業(yè)的工傷報告，或者勞動行政部門根據(jù)職工的申請進行調(diào)查的工傷報告，在自受理工傷認定申請之日起 60 日內(nèi)作出工傷認定的決定。 三、工傷認定與勞動能力鑒定的區(qū)別 如前所述，工傷認定與勞動能力鑒定不是同一回事，它們是同一過程的不同階段，在時間上具有繼起性，對比來看，兩者有以下幾點不同： （一）目的不同 工傷認定的目的在于確定是否構(gòu)成工傷事故責任，而勞動能力鑒定則是為了確定工傷職工享受何種工傷待遇 （二）主體不同。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，當事人對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論有異議的，應在法定期限內(nèi)向省級勞動能力鑒定委員會申請重新鑒定，省級勞動能力鑒定委員會作出的傷殘等級鑒定結(jié)論為最終結(jié)論，當事人對該鑒定結(jié)論不能提起行政復議或行政訴訟。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關(guān)系的，應當回避。 勞動能力鑒定委員會的組成，由本級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)的代表以及用人單位的代表組成。 （二）勞動能力鑒定機構(gòu) 勞動能力鑒定機構(gòu)是勞動能力鑒定委員會，分為兩級。 生活自理障礙分為三個等級。勞動能力鑒定的意義不在于確定是否構(gòu)成工傷事故責任，而在于受害職工享受何種工傷待遇。單位沒有參加工傷保險，認定了職工的所有費用都由用人單位支付。 ” 與舉證責任分擔的一般原則不同，在工傷認定中，當用人單位與職工在工傷認定上發(fā)生爭議時，由用人單位承擔舉證責任。這些受傷害職工救濟無門，有的職工直接以人身損害賠償為由向法院起訴，法院查明系勞動爭議，又無法直接受理。原《工傷保險條例》規(guī)定的工傷認定申請期限最長不得超過３０天，而實踐證明，由于勞動者對自己享有的權(quán)利并不了解，所以很少有人能在這么短的時間內(nèi)去主張權(quán)利。 （ 2）職工本人用人單位未按規(guī)定為職工提出工傷認定申請，職工可提出 工傷認定申請，職工所在單位是否簽字不是必經(jīng)程序。 （三）工傷認定程序 關(guān)于工傷認定程序，《工傷保險條例》作了如下規(guī)定： 工傷認定的受理機構(gòu) 用人單位的職工發(fā)生傷害事故或者職業(yè)病申請進行工傷認定的，受理申請的機構(gòu)為，統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門。因此由于醉酒導致行為失去控制，引發(fā)各種事故不能作為工傷處理。顯然， “ 工作壓力猝死 ” 完全可能存在內(nèi)在 第 13 頁 共 22 頁 病因，過度疲勞可能只是誘因，在個人身體的原因和單位超時和超強度勞動的原因并存的情況下， “ 因為工作緊張突發(fā)疾病造成死亡 ” 難以界定，所以，一般來說，認定發(fā)生在工作時間和工作地點以外的 “ 工作壓力猝死 ” 屬于工傷有難度。