對依法治村內(nèi)在觀察的思考(文件)
【正文】 和道德雙管齊下，才能收到良好的效果。第三，法律不可能把社會生活的方方面面統(tǒng)統(tǒng)管起來，而必然留有一些領(lǐng)域由道德來管理。是 “ 外律 ” 。同時(shí)，在這段社會變革和轉(zhuǎn)型的時(shí)期中，因常常出現(xiàn)法律制度短缺的問題，所以我們對于要加強(qiáng)剛性規(guī)范的建設(shè)注 意得較多，相比之下對柔性規(guī)范的建設(shè)，即對于社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的道德體系的建設(shè)的注意卻還不夠。 再者， “ 以德治國 ” 的方略既是現(xiàn)實(shí)的需要 ，同時(shí)又是對我國古代優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承。同時(shí)，要求人們廉潔奉公、遵紀(jì)守法、講究文明、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、提倡和發(fā)揚(yáng)社會主義人道主義精神，正確處理友誼、愛情、婚姻、家庭等關(guān)系，提 倡團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、舍己為人、扶貧濟(jì)困等精神。 最后，我們在新的歷史時(shí)期貫徹執(zhí)行 “ 以德治國 ” 的方略，就要嚴(yán)格按照 “ 三個(gè)代表 ” 的要求，站在代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的高度上，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)。以德治村搞好了，就可以推動(dòng)和鞏固依法治村，從而 “ 為社會主義新農(nóng)村建設(shè) ” 奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而最為基本和首要的則是村干部們要帶頭實(shí)踐、率先垂范、嚴(yán)于律己，做好法制建設(shè)和思想道德建設(shè)的帶頭人。在農(nóng)村中，這些傳統(tǒng)道德中的精華、合理的東西往往仍是以風(fēng)俗習(xí)慣、民間規(guī)范等非正式規(guī)則為載體，并在其運(yùn)作中得以體現(xiàn)。當(dāng)然，我們所說的 “ 德治 ” 絕不等同于古代的 “ 德治 ” ，而是在對中國傳統(tǒng)道德進(jìn)行揚(yáng)棄后，將道德建設(shè)提到了一個(gè)新的更高的境界，即要以社 第 11 頁 共 12 頁 會主義道德治國。在這一大氣侯下，再加上村民的科學(xué)文化知識極其有限，就使得不少農(nóng)村中封建迷信開始沉渣泛起，涉黑的宗族勢力有所抬頭，黃賭毒屢禁不止等等。另外， 第 10 頁 共 12 頁 “ 以德治國 ” 方略的提出具有鮮明的時(shí)代針對性，是現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的迫切需要。法律是外在的強(qiáng)制。 “ 首先，法律難以從根本上解決社會公正問題。同樣， 道德對立法、執(zhí)法、司法以及人們法律意識和法制觀念的增強(qiáng)，也起著十分重要的促進(jìn)和保障作用。 法律和道德都是上層建筑的重要組成部分，都是管理國家、治理社會的重要手段。這種俱傷所帶來的重要表象之一就是：在制度提供者看來，人們尤其是保留傳統(tǒng)太多的農(nóng)村人老是 “ 生活在別處 ” 。這一點(diǎn)已受到越來越多的社會管理者，尤其是部分學(xué)者型黨政官員的重視。那么，怎么辦。我們可以通過引入外部法律制度來弱化農(nóng)村中傳統(tǒng)的民間規(guī)范，但我們相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)還不可能真正徹底消滅民間規(guī)范后 第 7 頁 共 12 頁 深藏的傳統(tǒng)法文化，傳統(tǒng)法文化仍然在深深影響著村民們的法律觀念和行為模式，并且通過這種影響在一定程度上扭曲、抵制甚至架空了本本上的法律制度。我們有著悠久而深厚的傳統(tǒng)文化存量，這些東西都積淀著祖輩們思考和解決各種社會問題的智慧和經(jīng)驗(yàn)。因此，目前農(nóng)村中的二元結(jié)構(gòu)式的法律秩序狀態(tài)將會較長時(shí)間地持續(xù) 第 6 頁 共 12 頁 下去。因此，在法治起步階段出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或懼法、怨法、避法等嚴(yán)重現(xiàn)象也就不足為奇。因此，從這個(gè)意義上講，我們應(yīng)把整個(gè)依法治村看作是一個(gè)涉及社會發(fā)展各方面因素的系統(tǒng)工程，要對那些非法律因素給予相當(dāng)大的注意，例如政治的民主化、人際關(guān)系的合理化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、道德的提升等等，這些都可以說是建設(shè)和維護(hù)現(xiàn)代化法治的
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