反腐倡廉制度體系思考(文件)
【正文】 地征用、工程管理、政府采購等制度，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場。與此相配套，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國界的大案要案協(xié)查機(jī)制，切斷腐敗分子對抗調(diào)查、轉(zhuǎn)移贓款、策劃出逃的渠道。此外，應(yīng)加強(qiáng)腐敗成本動態(tài)模型研究，適時補(bǔ)充、修訂和制訂相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律條規(guī)，提高腐敗行為的風(fēng)險成本，降低懲處腐敗的支付 成本；著手建立反腐敗趨勢預(yù)測機(jī)制，提高反腐敗的科學(xué)預(yù)測能力、戰(zhàn)略謀劃能力、戰(zhàn)術(shù)應(yīng)變能力和自主創(chuàng)新能力。 思考之二：建立反腐倡廉制度體系必須提高立法質(zhì)量 立法質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作能否依照法規(guī)和制度順利有效地開展。要以鄧小平理論和三個代表 重要思想為指導(dǎo)，以理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。緊密結(jié)合工作任務(wù)開展調(diào)查研究，是提高立法質(zhì)量的重要保證。特別是涉及到人民群眾身邊的腐敗問題和黨員干部切身利益的法規(guī)制度，更要注意聽取人民群眾和黨員干部的意見，特別是不同意見。堅(jiān)持法制統(tǒng)一要做到黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件要統(tǒng)一，黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件要與國家法律法規(guī)互相協(xié)調(diào)。 四要提高立法技 術(shù)。 五要注重前瞻性和適時性。要認(rèn)真分析形勢和任務(wù)，善于了解掌握群眾和基層的呼聲，抓住當(dāng)前工作最需要、各級要求最迫切的問題，選準(zhǔn)時機(jī)，及時立項(xiàng)，盡快出臺有關(guān)規(guī)定，以期達(dá)到最佳效果。黨內(nèi)法規(guī)要與國家法律相一致。從當(dāng)前反腐倡廉的實(shí)踐看，已有法規(guī)制度的落實(shí)不僅與新法規(guī)制度的制定同樣非常緊 第 7 頁 共 8 頁 迫，而且在一定的意義上比新法規(guī)制度的制定更加重要，更需要我們下工夫、花力氣。 三是正確處理實(shí)行與監(jiān)督的關(guān) 系。反腐倡廉是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，面對不同時期不同的情況、條件、任務(wù)和要求，既要保持法規(guī)制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，又要體制改革精神，注重法規(guī)制度的創(chuàng)新，做到在 繼承中發(fā)展、在完善中深化、在創(chuàng)新中提高。 。要堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合，把反腐倡廉中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時用法規(guī)制度的形式固定下來。
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