【正文】 大班子的齊心協(xié)力、團結(jié)實干，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持、指導(dǎo)監(jiān)督，得益于各 第 12 頁 共 22 頁 級各部門和廣大干部群眾的創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。 一是，面對更加嚴峻的宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長不容樂觀。預(yù)計上半年全市生產(chǎn)總值增幅低于全年 12%的目標；有 10 個縣區(qū)財政收入增幅低于全市平均水平，增幅最高與最低的相差 個百分點。今年上半年，服務(wù)業(yè)投資占比下降，增幅比全市固定資產(chǎn)投資增幅低 9 個百分點，保持全省領(lǐng)先增長的難度很大。上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重僅提高 個百分點，離省 政府全年提高 1 個百分點的要求有很大差距。從最近市政府調(diào)研組外出考察的情況看，江蘇東臺、吳江、宜興、武進和浙江紹興、上虞 6 縣市（區(qū)），去年地方財政收入分別達到 億元、 億元、 58 億元、 85億元、 億元、 億元。上半年，我市地方財政收入增幅，分別低于泰安、菏澤 1個和 個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅，低于菏澤 個百分點；進出口總額增幅比日照低 12 個百分點。 當(dāng)然，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，我們面臨的許多困難和問題帶有普遍性。 中央黨校去年底在舉辦了全國革命老區(qū)跨越發(fā)展高層論壇，形成了兩點廣泛共識：一是，革命老區(qū)不應(yīng)該是貧窮落后的代名詞；二是，老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代作出了巨 大犧牲奉獻，改革建設(shè)時期理應(yīng)享受國家和省里更加優(yōu)惠的政策，理應(yīng)更多更好地分享發(fā)展成果。因此，各級各部門應(yīng)當(dāng)知難而進，積極作為，保持良好的精神狀態(tài)；應(yīng)當(dāng)自我加壓，激情跨越，提振爭先進位的信心；應(yīng)當(dāng)抓住關(guān)鍵，破解難題，實現(xiàn)重 點工作突破；應(yīng)當(dāng)在困難中善抓機遇，揚長補短，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢；應(yīng)當(dāng)把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。近期，省委將召開全委會部署安排當(dāng)前的工作。加快破解發(fā)展的制約瓶頸，推進項目建設(shè)，促進企 業(yè)擴大規(guī)模。 第二，要用心著力調(diào)結(jié)構(gòu)。用足用好國家支持技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展 四新一高 新興產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高 1 個百分點；認真落實 雙 50計劃，突出抓好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、智力支撐、園區(qū)聚集、企業(yè)管理五個重點，著力培植一批頂天立地的大企業(yè)和成長速度快的創(chuàng)新型中小企業(yè)。大力推廣和嚴格執(zhí)行國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，廣泛開展綠色、無公害、有機 三品 認證，積極爭創(chuàng)著名商標、馳名商標、國家地理標志和出口國注冊商標。大力實施商文旅引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)推動商城重組上市，整頓物流市場，推 行先進經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快建設(shè)沂河路兩側(cè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、 XX 縣區(qū)涑河服務(wù)業(yè)聚集帶，鞏固商貿(mào)物流優(yōu)勢。大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)籌推進中心 XX 縣區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū) 四點 對接，加快構(gòu)筑起以中心 XX 縣區(qū)為核心、各縣城和小城鎮(zhèn)相得益彰的城市組群，實現(xiàn)城美鄉(xiāng)美。繼續(xù)推廣 XX 縣區(qū)經(jīng)驗，強化縣城與中心 XX縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接融合，不斷健全交通環(huán)保、水電氣熱、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其承上啟下的作用。四是，加快農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)。要突出抓好 十項為民重點工程 。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育和高等教育；搞好村級文化大院建設(shè)，提高有線廣播電視 村村通 工程入戶率；進一步做好體 第 20 頁 共 22 頁 育工作，近期要全力籌辦好 2024 年世界杯滑水賽，搞好宣傳推介、 市場開發(fā)和場地建設(shè)，確保比賽圓滿成功。各級各部門要立足防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，時刻繃緊防汛這根弦，完善應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，嚴防死守。去年以來，國土資源系統(tǒng)和部隊打井成功，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜吃水增加了新水源。夏季是安全事故多發(fā)易發(fā)季節(jié)。堅持穩(wěn)定低生育水平和依法行政 兩條底線 不動搖，突出遏制違法生育這一 第 21 頁 共 22 頁 首要任務(wù)，抓好夏季集中健康檢查，深入組織開展 爭創(chuàng)計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 活動，切實提高合法生育率和計生依法行政工作水平。認真落實王仁元副省長、陳光省長助理的批示精神，積極爭取省里加大對我市 兩型 社會建設(shè)改革試點的支持力度。希望各級各部門按照省委、省政府和市委的部署要求，真落實、爭主動、多增彩，盡職盡責(zé)、不辱使命，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，為 第 22 頁 共 22 頁 建設(shè)富裕美麗的 大、新 做出新的更大貢獻。建立完善覆蓋重要消費品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度；加強收費項目清理整頓，取消不合理收費，降低偏高的收費標準，規(guī)范各項收費行為；嚴厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn) 品等違法違規(guī)行為，加強市場巡查和專項檢查，依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為，維護良好的市場秩序。節(jié)能方面，繼續(xù)實施用電報批制度，未經(jīng)審批不得供電擴容，對超過區(qū)域能耗總量的實行能耗等量置換；認真落實聯(lián)席會議制度，突出抓好鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能指標的監(jiān)測和分析，及時落實節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施；加大執(zhí)法檢查力度，對單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能行為，依法責(zé)令停產(chǎn)整改或者 關(guān)閉。同時，要健全食品安全工作機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通和進出口環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全。目前，省里計劃再打井 7000 多眼，分配給的任務(wù)有 715 眼，水利部門要早對接，早籌劃，爭取工作主動。一旦發(fā)生險情，迅速組織抗險救災(zāi)，確保全市安全度汛。一是，務(wù)求安全度汛，確保萬無一失。各縣區(qū)要抓緊開展工作，盡快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新的管理機制、用人機制、分配機制和補償機制，確保如期完成任務(wù)。要全力實施好新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。 第四，要執(zhí)政為民惠民生。按照產(chǎn)業(yè)中心、居住中心、基礎(chǔ)設(shè)施中心和社會服務(wù)中心的定位，依據(jù)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的標準，挖掘小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī) 第 19 頁 共 22 頁 模，加快打造縣域經(jīng)濟次中心，著力實現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變。結(jié)合城郊村改造，依托現(xiàn)有幾大規(guī)劃片區(qū)開發(fā)，優(yōu)化水系相連、道路相通、清水繞城的水環(huán)境，有序建設(shè) XX 縣區(qū)、提升 XX 縣區(qū)，彰顯濱水特色、商文優(yōu)勢，增強中心城市輻射帶動能力，發(fā)揮核心增長極的作用 。近期，市委、市政府將組織縣區(qū)、市直部門主要負責(zé)人到外地考察學(xué)習(xí)，召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，修訂服務(wù)業(yè)績效