6小型水利工程管理體制思考(文件)
【正文】 關(guān)系還不夠統(tǒng)一２ .１ .１產(chǎn)權(quán)狀況模糊不清部分小型山塘水庫(kù)受時(shí)間久、遺留問(wèn)題多等多方面因素影響，責(zé)任主體不清，無(wú)法界定管理權(quán)限。小型水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般較低，管理方式落后，效益發(fā)揮不明顯。個(gè)別村組村民存在排外思想，對(duì)于 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 水庫(kù)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全憑人情關(guān)系，當(dāng)真正想要經(jīng)營(yíng)的外村人來(lái)承包時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕癖銜?huì)設(shè)置重重障礙，導(dǎo)致部分水庫(kù)無(wú)法充分發(fā)揮其自身的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)有各類(lèi)水庫(kù)大都建于２０世紀(jì)五六十年代，且多為土壩，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，先后有６８座小型以上水庫(kù)被省、市水利部門(mén)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)。這些不良行為都嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)及管理。同時(shí)，尤其要注重對(duì)村民自籌維修建設(shè)水利工程典型事例的發(fā)掘，充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)農(nóng)民參與水利工程管護(hù)的熱情與活力，最終達(dá)到 “ 點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片 ” 的效果。另一方面，在公共財(cái)政加大投入的同時(shí)，通過(guò)典型引路和獎(jiǎng)補(bǔ)方式，培育專(zhuān)業(yè)化水利工程養(yǎng)護(hù)公司、水利合作社、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)化管理服務(wù)主體，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作，鼓勵(lì)其參與水利工程投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。 。應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上做好分類(lèi)指導(dǎo)工作，積極探索建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的小型水利工程管理模式，對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 的重點(diǎn)小型工程，采用物業(yè)化管理思路，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，選擇專(zhuān)業(yè)化管護(hù)公司；對(duì)村組管理的小型工程，引導(dǎo)支持專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等用水合作組織，根據(jù)管理范圍和質(zhì)量給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)土地已流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的，由其自主建設(shè)管理，政府考核后予以獎(jiǎng)補(bǔ)。采取舉辦專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀摩指導(dǎo)、分片區(qū)座談交流經(jīng)驗(yàn)等多種形式，強(qiáng)化水庫(kù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，全面提高管理人員的安全管理意識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)所需，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。３ .１注重宣傳教育，使氛圍 “ 濃 ” 起來(lái)一是抓宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)全民參與改革。另一方面，村小組自主維修無(wú)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)保障，存在后期安全隱患。沒(méi)有真正按照維修養(yǎng)護(hù)制度進(jìn)行巡查、記錄，工程檔案、觀測(cè)記錄和管理臺(tái)帳均達(dá)不到規(guī)范管理的要求２ .２ .２村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有待壯大雖然 XX 縣區(qū)出臺(tái)了相關(guān)日常管護(hù)管理辦法和補(bǔ)助措施，但是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍無(wú)法承擔(dān)日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)的５０％；村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)更是不堪，村一級(jí)只能依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無(wú)法落實(shí)配套日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)。由于建設(shè)年限早、標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、區(qū)域分散、灌溉水利用系數(shù)只有０ .４，水資源浪費(fèi)較多
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