6縣整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 堅(jiān)持各級各部門、社會各界共同協(xié)作參與，堅(jiān)持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。 三、存在的問題及分析 *縣農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導(dǎo)致農(nóng)田、水利、交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，進(jìn)而使貧困人口物質(zhì)文化生活匱乏。 地形復(fù)雜，氣候惡劣。海拔 13402100 米的中暖帶、低熱帶，占全縣總面積的 %，地形狹 窄，日照較短，冬春晝夜溫差較大，洪澇、干旱、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害較多，耕地較少，目前生活著 3 余萬農(nóng)民群眾。 政策因素。但隨著項(xiàng)目的 實(shí)施，也反映出許多突出問題，主要是： 扶持力度不夠 *屬邊疆民族貧困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活困難。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，貧困村群眾深刻認(rèn)識到整村推進(jìn)項(xiàng)目資金的重要性，群眾參與項(xiàng)目實(shí)施的積極性非常高。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)不與群眾溝通，不結(jié)合實(shí)際，憑 空規(guī)劃上報(bào)，致使項(xiàng)目在實(shí)施過程中缺乏科學(xué)性、可行性。各部門要充分認(rèn)識資金整合的重要性，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，盡最大可能地將各類扶持資金加以整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。 資金整合力度不足 各部門對資金整合重要性認(rèn)識不足，措施不到位。希望國家加大整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金的投入。群眾對項(xiàng)目的需求十分迫切，希望列入整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃中實(shí)施。 1956 年自治縣成立時(shí)各種社會形態(tài)直接過渡為社會主義社會，一夜間跨越了上千年歷史，而民族地區(qū)扶持政策和扶持力度卻等同于較發(fā)達(dá)地區(qū)，由此導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。和平解放的 1950 年以前，山區(qū)以彝族為主是奴隸制社會，壩區(qū)、半山區(qū)主要是漢族、摩梭人為封建領(lǐng)主制社會，金沙江邊以保保族為主是原始社會，多種社會并存，多種民族聚居，各民族發(fā)育程度參差不齊。海拔 28004510 米的高寒帶，占全縣總面積的 %，年平均氣溫小于 ℃ ，無霜期少于 120 第 7 頁 共 9 頁 天，基本喪失人生存的條件，但目前仍居住著 萬貧困人口。 *縣北與 XX 省鹽邊、鹽源、木里等三縣接壤，西與玉龍縣、古 XX 縣區(qū)隔江相望，南與永勝、 XX 縣區(qū)相連。實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶的聯(lián)系掛鉤幫扶制度。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
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