城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作思路創(chuàng)新研究(文件)
【正文】 制度。規(guī)劃監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響辦案的質(zhì)量。 要定期組織交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。對一些執(zhí)法素質(zhì)較差，思想覺悟低，沒有辦案能力， “ 吃、拿、卡、要 ” 不良行為嚴(yán)重，群眾投訴多，屢教不改的，要調(diào)離監(jiān)察崗位，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)考核仍不合格的，要堅(jiān)決清除出監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。城市中違法建設(shè)的出現(xiàn)，主要是受經(jīng)濟(jì)和文化條件的影響和利益的驅(qū)動而形成，故意建造違法建設(shè)的單位和個人畢竟還是極少數(shù)。在一些城市道路比較寬廣、商業(yè)性較強(qiáng)的地段，建筑的層高不一定非要限制建 3 層（局部 4 層），建筑的體型及外觀應(yīng)更具人性特色，否則，這些設(shè)計審批的不盡合理，也會促成違法建設(shè)的產(chǎn)生，確切地說，更合理、更科學(xué)、更人性化的規(guī)劃管理和規(guī)劃審批，會有效防止違法建設(shè)的產(chǎn)生。 一是變被動為主動，利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，積極宣傳城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法中的好人好事，讓市民加深對城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動參與規(guī)劃監(jiān) 察管理。要經(jīng)常性的深入基層，及時了解人民群眾的想法，了解違法建設(shè)產(chǎn)生的根源原因，及時對群眾做好思想說服工作，及時為群眾排憂解難，要在違法建設(shè)產(chǎn)生之前（有建設(shè)的動機(jī)時）或萌芽階段及時發(fā)現(xiàn)，動之以情，曉之以理，進(jìn)行思想說服，避免違法建設(shè)的發(fā)生和擴(kuò)大。 首先，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任心。 其次，要劃分清楚規(guī)劃監(jiān)察片區(qū)，明確責(zé)任。 再次，要建立健全規(guī)劃監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)處理違法建設(shè)。 在我們實(shí)施城市規(guī)劃的時候，在局部的地區(qū)會產(chǎn)生規(guī)劃與實(shí)際利益的沖突。所以，要有效避免違法搶建，必須真正解決村民的住宅緊張問題。所以，在規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的時候，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕執(zhí)法時出現(xiàn) “ 人情案 ” 和執(zhí)法時的腐敗現(xiàn)象。要求規(guī)劃監(jiān)察人員不斷地總結(jié)和探索規(guī)劃執(zhí)法工作中的新問題、新方法，把所掌握的知識轉(zhuǎn)化成解決問題的能力。 其次，在執(zhí)法的過程中，除了要有耐心，還要細(xì)心。 第 12 頁 共 12 頁 再次，在執(zhí)法的過程中，要注重辦案的公平和公正。所以，必須進(jìn)一步完善城市規(guī)劃審批程序，建立科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃審批決策機(jī)制。 時進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，到最后的建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)督管理。 要進(jìn)一步制定完善《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收暫行辦法》、《建設(shè)工程批后監(jiān)督檢查暫行辦法》和《設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌的制度》等規(guī)范性文件。 完善規(guī)劃審批與監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)批后管理。所以，我們在執(zhí)法的過程中，要耐心地聽取當(dāng)事人的陳述、分辨及說明，要善于從當(dāng)事人的陳述、分辨中分析了解當(dāng)事人的心理和想法，分析違法建設(shè)產(chǎn)生的原因及背景，根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟? 首先，在執(zhí)法的過程中，要注重自己的 “ 言行舉止 ” ，言談舉止要文明。 在查處違法建設(shè)時，要注重執(zhí)法技巧的運(yùn)用。 加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。規(guī)劃的實(shí)施，需要經(jīng)過一定的時間才能實(shí)現(xiàn)，基于這個原因，這些村莊在建設(shè)時就需要規(guī)劃控制，不允許村民在村莊里建設(shè)住宅。監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理制度上，要做到巡查制度、協(xié)管制度、舉報制度和獎罰制度的完美結(jié)合， 第 10 頁 共 12 頁 營造違法建設(shè)有如 “ 過街
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